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政府作为社会生活中的重要主体,其决策的科学性与有效性是事关民众利益的重要向度。基础的支持因素是民众的理解和支持。社会资本尤其是政府拥有的社会资本作为一种解释变量,在不同的范式框架下表现为规则与程序、信任、互惠机制以及非正式规范等内容,它的有效构建为政府决策过程的科学性与有效性实现提供了一种新的视角。