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【摘 要】建设项目后评价是建设项目中非常重要的一环，后评价的成功与否对项目有很大的借鉴和启示作用，国家和企业也从各个方面加大了对建设项目后评价的扶持力度。文章从建设项目后评价的概念入手，梳理探讨了建设项目后评价的方法，为后面更好的进行建设项目后评价奠定了方法基础。
【关键词】建设项目;后评价;基本方法
一、建设项目后评价的概念
建设项目后评价是在项目建设成投产并达到设计生产能力后，对项目的投资决策、设计准备、施工建设、竣工验收及生产运营情况全过程进行分析和总结，对项目取得的经济效益、社会效益和环境效益进行综合评价。
二、建设项目后评价的方法
建设项目后评价主要有三个套路，第一是对比后评价，即对项目的实施过程、结果、影响、社会指标与可研批复（决策）阶段进行对比，指出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训;第二是模型后评价，即通过一定的模型方法，用历史数据中找出规律，根据规律，按照本项目的输入数据科学明确的测算出输出数据，用此与项目实施之后的数据进行对比，指出差别及差别存在的原因，分析原因，总结经验，汲取教训;第三是将前两者结合，即可研设计数据、实施数据、模型测算数据，本方法既可以对项目的实施进行后评价，还可以用科学的模型测算结果对决策数据进行后评价。后评价主要是在前评价和中评价的基础上进行的统计、对比和分析等。现在的项目后评价方法主要有：对比法、逻辑框架法、成功度法和财务评价法等。
（一）对比法
顾名思义，对比法就是将项目实施的某两种或某几种状态进行一个对照比较，找出这几种状态的不同之处并加以分析，从而得出比较结论的一种方法。对比法是运用范围最广和最为简单的一种方法，基本上在目常社会生活中都会用到，在项目后评价中也不例外。对比法又可以分为“前后对比”和“有无对比”两大类。
1.前后对比法
前后对比法应用在建设项目中，一般又称为纵向对比，它是一种最基本的、也是最普通和最常用的科学方法。在建设项目后评价中，是将项目前期的可行性研究和技术经济评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，用以发现变化和分析原因。这种对比用于解释计划、决策和实施的质量，是项目后评价的主要方法和手段。通过项目的实施所付出的资源代价，与项目实施后产生的效果进行对比，就能得出项目的实施是否成功的结论。前后对比一般有两种方式：其一，项目实施前的实际情况与实施后的实际情况对比;其二，项目实施效果与项目前期预测效果对比。
2.有无对比法
有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。对比的重点是分清项目作用的影响与项目以外作用的影响。主要将财务评价这种对比用于项目的效益评价和影响评价，是项目后评价的一个重要方法论原则。
（二）逻辑框架法
逻辑框架法（LFA）是由美国国际开发署（USAID）在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价的方法。该方法可应用于项目策划设计、风险分析、评估、实施检查、监测评价和可持续性分析中，已成为一种通用的方法。目前有三分之二的国际组织把它作为援助项目的计划、管理和评价方法。通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。目前在许多国家采用的一种比较有效的后评价方法。LFA的基本形式是：将项目划分成目标、目的、产出和投入四个层次，并由此形成三个垂直逻辑关系;将项目的因果关系划分为层次描述、客观验证指标、验证方法和重要外部条件四个层次，并由此形成三个水平逻辑关系。
这种方法从确定待解决的核心问题入手，向上逐级展开，得到其影响及后果，向下逐层推演找出其引起的原因，得到所谓的“问题树”。将问题树进行转换，即将问题树描述的因果关系转换为相应的手段——目标关系，得到所谓的目标树。目标树得到之后，进一步的工作要通过“规划矩阵”来完成。
（三）成功度法
成功度评价法是一种定性的综合评价法。它是依靠专家或专家组的丰富经验，综合评价项目目标的实现程度。通常实在项目的各个部分、各阶段、各层次评价的基础上，综合各项指标的评价结果，采用打分的方法对项目的成功程度做出定性的结论。因此成功度评价是以项目目标的实现程度和经济效益的评价结论为基础所进行的全面评价。综合评价有两重含义：一是谋求投资项目的总体效益;二是将不同观察角度，各种不同的价值观所得出的结论进行综合评价。应用成功度评价法，需要对项目立项阶段所确定的目标和计划与实施结果进行对照来评价项目目标的实现程度。在进行项目成功度评价时还必须考虑对原定目标合理性、实际性以及条件环境变化所带来的影响，从而客观地评价项目的经济、技术、社会、环境总体效益的实现程度和对项目所在地的经济、技术、社会及环境影响程度。针对建设项目后评价而言，评价标准一般可分为完全成功、基本成功、部分成功、不成功和失败五类。
（四）统计预测方法
建设项目后评价，包含了建设项目已经发生事实的总结，也包含了对项目未来发展的预测。在后评价中，只有具有统计意义的数据才是可以比较的。可以说后评价时点前的统计数据是对比的基础，后评价时点的数据是对比的对象，后评价时点后的数据是预测分析的依据。因而后评价的总结和预测是建立在同级原理和预测学原理基础上的。
统计分析是一种从数量上认识事物的科学分析方法，是利用统计调查整理所掌握的大量资料，运用统计学原理，对新问题、新情况进行客观、科学的综合探究，揭示其本质，探求其发展变化规律的一类方法。一般来说，统计工作包括资料数据的收集和调查、统计资料的整理、统计分析三个阶段;预测就是对尚未发生或目前还不明确的事物进行预先的估计和推断，它是根据项目过去和当前的情况，利用相关的资料和一定的方法，探索项目不可知的、未出现的或复杂的实施过程，推断出未来的结果。一般预测工作包括预测指标分析、收集资料、选择预测方法和检验预测方法的适用性四个方面。
【关键词】建设项目;后评价;基本方法
一、建设项目后评价的概念
建设项目后评价是在项目建设成投产并达到设计生产能力后，对项目的投资决策、设计准备、施工建设、竣工验收及生产运营情况全过程进行分析和总结，对项目取得的经济效益、社会效益和环境效益进行综合评价。
二、建设项目后评价的方法
建设项目后评价主要有三个套路，第一是对比后评价，即对项目的实施过程、结果、影响、社会指标与可研批复（决策）阶段进行对比，指出差别和变化，分析原因，总结经验，汲取教训;第二是模型后评价，即通过一定的模型方法，用历史数据中找出规律，根据规律，按照本项目的输入数据科学明确的测算出输出数据，用此与项目实施之后的数据进行对比，指出差别及差别存在的原因，分析原因，总结经验，汲取教训;第三是将前两者结合，即可研设计数据、实施数据、模型测算数据，本方法既可以对项目的实施进行后评价，还可以用科学的模型测算结果对决策数据进行后评价。后评价主要是在前评价和中评价的基础上进行的统计、对比和分析等。现在的项目后评价方法主要有：对比法、逻辑框架法、成功度法和财务评价法等。
（一）对比法
顾名思义，对比法就是将项目实施的某两种或某几种状态进行一个对照比较，找出这几种状态的不同之处并加以分析，从而得出比较结论的一种方法。对比法是运用范围最广和最为简单的一种方法，基本上在目常社会生活中都会用到，在项目后评价中也不例外。对比法又可以分为“前后对比”和“有无对比”两大类。
1.前后对比法
前后对比法应用在建设项目中，一般又称为纵向对比，它是一种最基本的、也是最普通和最常用的科学方法。在建设项目后评价中，是将项目前期的可行性研究和技术经济评估的预测结论与项目的实际运行结果相比较，用以发现变化和分析原因。这种对比用于解释计划、决策和实施的质量，是项目后评价的主要方法和手段。通过项目的实施所付出的资源代价，与项目实施后产生的效果进行对比，就能得出项目的实施是否成功的结论。前后对比一般有两种方式：其一，项目实施前的实际情况与实施后的实际情况对比;其二，项目实施效果与项目前期预测效果对比。
2.有无对比法
有无对比法是指在项目周期内“有项目”（实施项目）相关指标的实际值与“无项目”（不实施项目）相关指标的预测值对比，用以度量项目真实的效益、作用及影响。对比的重点是分清项目作用的影响与项目以外作用的影响。主要将财务评价这种对比用于项目的效益评价和影响评价，是项目后评价的一个重要方法论原则。
（二）逻辑框架法
逻辑框架法（LFA）是由美国国际开发署（USAID）在1970年开发并使用的一种设计、计划和评价的方法。该方法可应用于项目策划设计、风险分析、评估、实施检查、监测评价和可持续性分析中，已成为一种通用的方法。目前有三分之二的国际组织把它作为援助项目的计划、管理和评价方法。通过投入、产出、直接目的、宏观影响四个层面对项目进行分析和总结的综合评价方法。目前在许多国家采用的一种比较有效的后评价方法。LFA的基本形式是：将项目划分成目标、目的、产出和投入四个层次，并由此形成三个垂直逻辑关系;将项目的因果关系划分为层次描述、客观验证指标、验证方法和重要外部条件四个层次，并由此形成三个水平逻辑关系。
这种方法从确定待解决的核心问题入手，向上逐级展开，得到其影响及后果，向下逐层推演找出其引起的原因，得到所谓的“问题树”。将问题树进行转换，即将问题树描述的因果关系转换为相应的手段——目标关系，得到所谓的目标树。目标树得到之后，进一步的工作要通过“规划矩阵”来完成。
（三）成功度法
成功度评价法是一种定性的综合评价法。它是依靠专家或专家组的丰富经验，综合评价项目目标的实现程度。通常实在项目的各个部分、各阶段、各层次评价的基础上，综合各项指标的评价结果，采用打分的方法对项目的成功程度做出定性的结论。因此成功度评价是以项目目标的实现程度和经济效益的评价结论为基础所进行的全面评价。综合评价有两重含义：一是谋求投资项目的总体效益;二是将不同观察角度，各种不同的价值观所得出的结论进行综合评价。应用成功度评价法，需要对项目立项阶段所确定的目标和计划与实施结果进行对照来评价项目目标的实现程度。在进行项目成功度评价时还必须考虑对原定目标合理性、实际性以及条件环境变化所带来的影响，从而客观地评价项目的经济、技术、社会、环境总体效益的实现程度和对项目所在地的经济、技术、社会及环境影响程度。针对建设项目后评价而言，评价标准一般可分为完全成功、基本成功、部分成功、不成功和失败五类。
（四）统计预测方法
建设项目后评价，包含了建设项目已经发生事实的总结，也包含了对项目未来发展的预测。在后评价中，只有具有统计意义的数据才是可以比较的。可以说后评价时点前的统计数据是对比的基础，后评价时点的数据是对比的对象，后评价时点后的数据是预测分析的依据。因而后评价的总结和预测是建立在同级原理和预测学原理基础上的。
统计分析是一种从数量上认识事物的科学分析方法，是利用统计调查整理所掌握的大量资料，运用统计学原理，对新问题、新情况进行客观、科学的综合探究，揭示其本质，探求其发展变化规律的一类方法。一般来说，统计工作包括资料数据的收集和调查、统计资料的整理、统计分析三个阶段;预测就是对尚未发生或目前还不明确的事物进行预先的估计和推断，它是根据项目过去和当前的情况，利用相关的资料和一定的方法，探索项目不可知的、未出现的或复杂的实施过程，推断出未来的结果。一般预测工作包括预测指标分析、收集资料、选择预测方法和检验预测方法的适用性四个方面。