道路运输管理部门的有些机构职能能不能民营化?目前还是个比较敏感的话题。
　　各地运管部门的机构改革已经坚持了很多年了,从省级的运管局到市级、县级的运管处、所,说实话,大部分地方运管部门在编的一些岗位人员已经被精简到不能再精简的程度了,有的甚至是一个人肩负起原先需要一个部门好多人才能做起来的活了,再精简那就要干脆取消运管了。
　　众所周知,机构改革中最难的一件事就是如何安置富余人员,被运管部门精简掉的机关人员长期处于优越的工作环境中,且有良好的福利保障,如果不是合适的岗位恐怕很难安排。富余人员除了被机关直管的重点客货运企业消化外,为了完成指标,有的运管部门就在机关编制外增设新的部门就地消化,比如把信息办改成信息中心,把宣教办改成新闻中心或培训中心,把办公室、后勤等部门改成办证中心、服务大厅等。
　　名正则言顺,改成中心或其他名称后,富余人员虽不占事业编制了,但是福利待遇还是与机关人员同等(要不谁愿意离开?)。重要的是,改成中心或其他名称后,人、财、物的控制相对宽松,有的还能公司化运作,招聘社会人员,搞有偿服务,分流人员既可以分得机关大锅里的饭,还可以吃小灶炒的菜,小日子过得不亦乐乎。
　　当然星星还是那颗星星,月亮也还是那个月亮,机关那点活分来分去还是那点活,所不同的是,原先一个会议就能布置下去的事,现在得分头举行多个会议;有的属于在编人员份内的活,转到“中心”去办理就得交费了;有的一个楼里可以挤挤办公的,得另弄个办公地点了;有办公地点了那得封个办公室主任吧?得弄个人力资源专员吧?得弄俩保安看门吧?得招个专职司机吧?得找个人打扫卫生吧?得弄个前台收发收发吧?得有财务吧?好家伙,两三个人能办成的事这一折腾就得十几号人来伺候了!
　　有看官可能看不下去了,说这样的事也不只是各地运管部门有,哪个机关的改革不是越改人越多啊?问题是,随着费改税政策的全面推行,运管职能的全面转型已迫在眉睫,如果先流转的这部分人员分灶吃饭,而且基本的管理服务模式没作大的改变,那么后面接着要流转的另一部分就可以依样画葫芦了。
　　事实是,这些原先属于体制内的管理人员摇身一变成了社会服务机构中的一员,而原先的那些机关职能也全部“流转”成机构功能。
　　那么这算不算一种成功的改制模式呢?
　　这得从几个角度去分析。
　　首先是从就业的角度看,因为一个部门的改制而创造了更多的就业岗位,得表扬,得奖励;其次是先分流一部分进行试点,成功后再陆续改革,这个程序比较稳妥,有利于社会稳定,值得提倡;再次是把一部分职能推向市场,这也是一种勇敢的尝试,值得推广。
　　体制改革就是一个攻坚战,政府机构、事业单位形式上的分分合合建国以来就没有消停过,但大多换汤不换药,或者30年河东,30年河西。
　　只有在市场经济条件下,机构改革才能找到一条真正的出路。
　　这个出路就是已经被改掉的机构必须成为社会中介组织的一部分,从产权的角度看,有些被改掉的行政职能部门甚至可以朝着民营化的方向发展。
　　这不是政府在甩包袱,从交通运输行业内的一些改革看,效果还是不错的。邮政快递市场经过内外资、国民资的共同努力,目前已经呈现良性发展的趋势,中国邮政从铁板一块到目前的开放搞活,无论是员工的竞争观念还是管理部门的市场意识都有了很大的改变,这个与快递市场的率先搞活是有直接关系的;道路运输无论是客运还是货运企业,国资和民资在经营过程中也已经呈现出你中有我我中有你的健康局面,而这种合作过程往往最能改变和提升人的思想观念。
　　这只是企业层面上的改革,其实对于不少管理部门来说也一样,从管理到服务,从老大到保姆,也就是那关键的一步!