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<正> 预算编制是预算管理过程的首要环节。细化预算编制,一方面是解决多年来形成的"重决算,轻预算"的不正常局面,增加预算透明度,提高财政资金使用效率;另一方面是人大在预算方案的论证和就预算、决算中的有关问题提出询问和修改意见的前提条件。1999年12月25日九届全国人大常委会第十三次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于加强中央预算审查监督的决定》,对细化预算编制提出了具体要求。在此笔者结合几年来工作实践对预算编制细化问题谈几点认识。