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新型农村合作医疗制度直接关系中国几亿农民的健康和利益，是医疗体制改革的重要组成部分，对于统筹城乡发展、全面建设小康社会具有重要意义。1998年大连长兴岛临港工业区率先恢复了合作医疗制度。7年来，由于坚持自愿、互助、公开、服务的原则，在不增加农民统筹额度的基础上，实行政府逐年适应增加资金扶持的办法，调动了农民参保的积极性，扩大了医保覆盖面，使新型合作医疗制度成为“蔽护”农民身体健康、抵御医疗风险的重要屏障。