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我国高等教育自学考试以灵活、开放、低费、宽进严出等特点显现出了蓬勃的活力，更以其质量和信誉赢得社会的高度认可，成为构建国民高等教育体系中其他教育形式不可替代的最具活力的组成部分。2003年《教育部关于进一步加强高等教育自学考试工作若千问题的意见》指出：“要切实加强与部门、行业的合作，在办好自学考试学历教育的同时，大力拓展非学历的证书考试，开考或承担社会需要的、符合部门、行业特点的各类单科证书、合格证书、职业资格证书等考试。”2005年全国考委明确将大力发展非学历教育作为当前重点工作之一来抓。目前，非学历证