摘要：我县近年来对农田水利工程的建设投入了大量的资金，建设了众多的农田水利工程。已建成的水利工程在防洪抗旱，改善农村的生产条件等方面发挥了非常大的作用，但是在水利工程的建设和管理中残存了许多问题，存在一个共同的建设积极，建后不管的状况。如何保障水利工程的日常运营和持续作用，是我们需要认真思考和迫切解决的重大问题。
　　关键词：农田水利工程 管理 运行维护 制度
　　
　　水利工程是与人民群众的日常生活息息相关的民生工程，是切实保障人民群众利益的工程。和政县近年来对农田水利工程的建设投入了大量的资金，建设了众多的农田水利工程。我县现有水源工程共13708处，其中水库工程4座，塘坝2座，取水建筑物6座，泵站8座，集雨水窖13699眼（座），灌溉工程9处。总有效灌溉面积9.39万亩，其中：灌区8.55万亩，塘坝0.47万亩，泵站0.57万亩。集雨补灌面积2.74万亩。既然建设起来了，我们就应该科学的管理，保障其顺利的运作，发挥其应有的作用，为人民群众的幸福生活奠定基础。如何充分的发挥水利工程的作用呢？我认为应当从以下两点着手。
　　一、把水利工程的建设管理放在重要位置
　　如何才能进行有效的水利工程建设管理？首先要制定科学合适的工程建设水利方案，规划详细完善的建设设计，严格执行规划施工，加强质量监管，这是保证水利工程发挥作用的关键前提。水利工程建设需要根据国家和水利部颁布的有关法律条文以及规范标准来进行，从设计规划到施工监管，这是水利工程建设的指导性和强制性要求。严格的遵守水利工程建设的基本程序，招标承包，建设监理制和项目法人责任制要贯彻落实执行。水利行政主管部门要对水利工程建设项目进行严格的监督和检测。运用科学的手段和方法确定水利工程的建设是否可行有效，建设是否有益于民，管理是否科学可行等等。
　　二、对水利工程的运营管理制度进行改善
　　俗话说，打江山容易坐江山难。所以在水利工程完工的时候，建后运营和管理就要作为一项重中之重的工作来对待。如何构建和完善水利工程的运营和管理制度呢？主要有以下：
　　 1，明确工程的管理运营主体
　　 一项水利工程项目完工后，要及时的对工程的建设形成固定资产登记在册，第一时间转交水利工程所在的乡镇，乡镇要根绝水利工程建造的设施制定相对应的管理和运营制度以及标准，把运营管理主体明确落实，明确管理运营责任，做到规范，明确，落实。成立运营管理和监督结构，建设专职的运营管理人员，并对此进行不定期的监督，以确保对制度的贯彻落实和对水利工程的利田利民，发挥其长期有效的作用。
　　 2，对于管理经费合理应用，严格管理 水利工程在利田利民的同时也需要维护和管理，所以会产生一部分的费用，这是在运营过程中正常的需要。各个乡镇须根据“受益和承担并存”的原则，合理均摊费用，并制定有关于水利工程的运营和管理费用的筹集和支出制度。水利工程是为民工程，所以在筹集资金的过程中要坚持不以盈利为目的的筹集，尊重农民的意愿，根据不同的水利工程制定不同的筹集制度，使工程在良好的运营和管理中为农民发挥更大的作用。在当前的市场经济中，要适应市场的需要，严格的控制成本，减少经营费用，构建良性的工程运营。所筹集的管理经费须用于水利工程的设备的维护和管理，以及对管理人员的报酬，严禁私人挪用和浪费行为。
　　3，对水利工程的管理和运营进行创新
　　一般在我国的小型农田水利工程主要实行“国家引导、配套投入、民办公肋、滚动开发”的运营机制，执行“自筹起步、先干后补、报帐拔款”的办法。通常是县财政以奖代补的形式给予款项。农田的水利工程具有实用性和多样性，同时，管理和运营中也是具有多样性的，这需要我们进行不断的总结归纳和完善。各个乡镇要根据自己水利工程本身的特点制定相关的运营和管理制度标准，确保水利工程的完好实用和长久效益。对于没有制定水利工程管理和运营制度的，或者制度不到位的乡镇要给予一定的惩罚，对于把工作落实到位的乡镇应当给予一定的奖励，激励他们更加积极主动的对水利工程进行保养和管理，使得水利工程的长久使用。对于水利工程的建设要采用集体动员，集体使用，集体维护的原则，并对鼓励大家积极监督，一旦发现不合理的管理运营，立刻进行举报，并由集体决定采用什么样的措施弥补。县水利部门要定期的对乡镇的水利工程进行检修，对于已损坏的水利工程要及时的维修和处理，对于检查后不落实维修的，要给予必要的处罚。
　　 4，对于水利工程的建后工作做好宣传 各个水利工程所在的乡镇要充分运用电视，广告，墙报，广播或是黑板报等形式对水利工程的管理运营的重要性进行传播，提高广大人民群众对于水利工程的自觉维护意识，力争宣传到每一位村民。水利工完工后，坚持“拥有和受益，负责和管理，使用和维护”的原则，对水利工程进行一个全方位的检测，确保水利工程的正常运营和长久使用。将工程的运营管理责任落实到个人，并在广大人民群众中形成一种“用工程，爱工程，管工程，护工程”的社会意识，最大可能提高水利工程的利用率和使用年限。
　　5，构建完善的档案管理机制
　　农村水利工程牵扯到工程的设计规划，完工检收以及账目收支等整个过程，所以在水利工程的建设后要把整个过程的资料档案完整保存下来，并存档。资料档案要根据省二级的管理标准来管理构建，各个相关的单位和水利工程所在的乡镇都必须要整理档案资料，确定个人进行专门的管理。
　　6，严格执行目标责任管理制度
　　各个水利工程所在的乡镇必须要对水利工程进行目标责任书管理制度的实行，确定管理者的责任和工作目标，使得工程的进行，质量的保证以及管理的制度的贯彻落实。水利部门要严格贯彻监察指导工作，以达到水利工程的高标准的建设。
　　农村水利工程建后运营和管理制度的构建和完善，在水利工程正常发挥其功能中具有重要作用。上述几点仅仅是运营和管理制度建立的一些要点，对于不同的水利工程要根据其不同的特点，要从根本上改变以前的只重建不重管的状况。为防止第一年建，第二年修，第三年毁的现象发生，实施有效的制度将为水利工程的有效利用奠定了一个重要保障。
　　
　　参考文献：
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