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摘 要：虽然西部地区是我国欠发达地区，但是国家长久以来重视部署西部大开发和新兴产业发展两大战略。总体来说，西部大开发在我国区域发展总体战略中具有特殊地位。“十二五”规划明确指出，西部的经济发展的战略重点在于7大新兴产业——节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新材料和新能源汽车，这是西部地区战略性新兴产业发展机遇和挑战的黄金时期。
关键词：西部；战略；新兴产业
中图分类号：F830.2 文献标识码：A
一、西部发展战略性新兴产业的背景
21世纪以来，新兴科技产业发展速度日新月异，放眼世界，各个国家都在经济发展中普遍重视以信息技术、生物技术、新材料技术、空间技术、新能源技术等高科技新兴产业。换句话说，如今的经济发展转型已经是大趋势，是根本性的大变革，发展新兴产业是一个国家竞争力的体现，新兴产业发展的速度可以反映出国家的综合实力。西部战略性新兴产业发展必须及时抓住这个机遇，早日拓展战略性信息产业行业，提高我国的高科技技术含量。为此，必须改变以往粗放式的经济发展模式，也要解决西部地区对外部需求的过分依赖，这涉及许多突出问题，例如转变发展模式、产品和产业的高科技含量、战略层面上的产业结构调整、科技创新培育新兴产业、经济和资源的可持续性发展、发掘经济增长的持续动力等。
由于特殊的历史原因、独特的地理位置等，西部的经济和科技发展一直属于欠发达状态，在产业布局、区域政策的影响限制下，工业发展一直以来处于高耗能、高污染、低效率、低产出的粗放型经济增长方式。随着环保节能、发展高科技的口号，以往的传统经济增长模式已经逐渐被大环境的经济增长所淘汰。这种背景下，西部地区的产业转型、升级、发展急需进行，为了切实走上科学发展观、国家可持续性发展战略道路，优化产业结构、提高科技含量、创新科技水平、适应新经济社会是西部地区面临的主要问题。
二、西部战略性新兴产业的发展优势
（一）西部新兴产业的国家资金和政策支持优势
中共中央、国务院在2010年7月初召开了西部大开发工作会议，此会议主要内容在于部署西部地区未来发展规划。2010年9月，国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》， 2010年10月中央十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，将经济转型和发展7大新兴产业作为经济发展战略重点（节能环保、新一代息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车）。
国家不断加大资金和政策支持，以帮助西部地区的经济发展建设。下列引用相关报道数据：西部大开发10年以来，中央财政对西部地区的转移支付总量达到4万多亿元，中央预算内基本建设投资安排西部地区的总量达到8900亿元，新开工重点工程120多项。从2001年起，财政部规定，在2001—2010年期间，对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业按15%的税率征收企业所得税。10年以来，西部地区生产总值从1.66万亿元增加到6.69万亿元，年均增长12%，高于中部和东北地区的增速。
如此说明，政策和资金支持，是西部地区实现经济结构转型，发展低能耗、高科技的新兴产业的重要动力，也为西部地区发展战略性新兴产业打下了良好的基础。另外，中央与国务院明确指出了西部的战略地位，并确定西部大开发在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。
国家将在今后一段时间，全力促进西部地区的战略性新兴产业的快速发展，但是会逐步放在引导新兴产业方面。一方面大力改造传统的国有重点企业的技术、升级行业科技含量，着重发展节能环保技术、新能源技术、新材料技术相关企业，并进行税收优惠和国家补助。另一方面地方各级政府也要出台针对民营新兴产业的扶助和优惠政策，甚至是境外战略投资，鼓励转型、创新，支持有技术发展潜力、未来前景广的高科技民营产业，提供更好的资本融资环境，在市场方面给予更多的优惠政策。
（二）西部地区在国防科技工业优势
由于各种历史政治原因，西部成为了我国战略大后方，而在西部的国防科技工业中的兵器、航天工业占了全国的一半。主要包括有核工业、航天工业、航空工业、船舶制造业、兵器以及军工电子产业6大产业。具有国防基础设施齐全、科技力量雄厚、军工和军民两用高科技优势限制。
三、战略性新兴产业的持续发展机遇在于科技发展
（一）加大研究经费投入，建立科研基地
科技方面的投入有很多，主要是国家从财政和税收方面等。而西部地区的各级政府应该积极争取参与西部开放，发展战略性新兴产业相关联的科研项目工程，对于自身存在相对优势的科研项目更要重视。另外，多与发达地区的企业、科研单位、学校合作，多管齐下，联合争取国家的项目资金。而西部地区的各种国家级科研机构、学校也应该积极向国家争取科研费用、拉动社会赞助等。国家应该将设立的各种科研基金会、高科技发展计划等专项费用优先拨给西部地区的科研机构、高校等。对于与西部地区经济发展密切相关的科研项目，以及对本地区的产业改革、升级、转型有重大促进的项目，西部地区政府应该优先安排进行。积极成立一批凝聚高端人才、科研实力雄厚、影响力广泛的国家的科研机构。
（二）创新科技体制，加快理论到成果产业化进程
加快推进科研理论到成果产业化的进程，以经济发展为核心，才是科技体制改革与创新的主要目标。地方科研机构要经常进行科研成果交流，乃至与其他发达地区的科研机构进行交流，建立健全为市场经济发展服务的科研目标体系。加大对传统行业的技术改造升级力度，迅速发展一批新兴产业园区、工业区以推动科研成果的转化，反而促进充电项目、优势项目的科研发展。
首先，地方政府与科研机构要多加强科研成果的交流与合作，这需要积极主动创造条件。经常性利用各种高科技科研设施、先进的科研资源，建立相配套的部门、相关地区合理分工、相互协同工作的研发体制，多多促进产业科研机构和西部高校以及新兴产业企业，用不一样的模式进行科技理论或成果交流，加快高科研机构进行产业化活动。加强吸引和邀请东部地区有实力的企业或外资跨国公司来西部地区设立研究开发基地，给予相应的优惠政策，争取国家的高科技成果能在西部迅速实现产业化。鼓励各地区的科研机构在新兴产业科研项目、人才等多方面进行合作、交流，积极地推动战略性新兴产业更上一台阶
其次，要配套健全科技理论转化成果产业化的服务体系，即要充分发挥市场经济无形的手在生产要素分配上的基础性作用。科技服务于市场，市场与科技要密切结合，有机相融合。主要通过市场来分配科技发展的生产要素，即科技发展成果向产业化转化是通过市场经济来促成的。一方面，要让那些经济竞争中占有优势的优质企业配置优质技术资源，完全发挥市场对科学技术发展要素的分配作用。另一方面，西部地方政府，要配套好相关的服务体系、基础设施和专业人才，可以设立如科研成果交易所、科研机构的知识产权事务中心、知识产权审判庭等促进服务机构。对于相关法律法规，具体的服务体系应该要加快健全脚步，例如规范技术交易所的中介、评价、仲裁、审判等。这一切都是市场经济对于战略性新兴产业健康发展的趋势，也是维护自身健康发展的要求。
再次，为了加快产业结构升级的速度，利用高新技术改造传统工业、手工业等，使得以往落后的产业由低技术或中等技术水平含量生产发展到高端科技水准生产层次，以此带动战略性新兴产业发展。可以利用西部国防科技工业发达的特点，选择性的带动、实施产业化进程。集中资金和加大政策倾斜力度，重点发展科研占优势的战略性新兴工业。规范高科技园区服务、精简服务手续、提高办事人员效率，最终使得战略性新兴产业企业形成一定的产业规模，使得高科技园区成为示范基地、成果展示的聚集地，起到向上的示范作用。例如建立国家级经济技术开发区，可以利用科研基地优势拉动高新技术开发区的发展，或者建立西部地区的资源发展基地、新能源发展研究中心，发展资源提炼、新能源利用的高科技产业。
（三）新兴产业的发展需要发展人才战略
一个区域的经济发展看中的是人才的发展，如果没有相关配套的人才发展战略，则产业发展反过来会受到制约。在这个西部战略性新兴产业发展黄金时期，必须相应的加快人才发展战略。首先是要用高科技技术和新兴产业的发展契机和美好的愿景来留住和吸引人才。同时要加大新兴产业工种的人才培养力度，以发展战略新兴产业和产业结构调整为核心，加大西部地区的基础教育和中高等院校教育，完成西部战略性新兴产业发展和人才培育的良性结合。
科学技术是发展新兴产业的必须要求，而科学技术的承载体是人才。教育则是人才培养的根本，归根究底，为了发展西部地区战略性新兴产业，必须要加大投入发展各类教育。而目前的西部地区的教育配套设施和质量远远达不到当前高科技产业的要求。目前的教育体系情况主要有以下3点：第一，小学基础教育严重匮乏，失学率高；第二，初高中学和中专职业技术教育落后；第三，高等院校在西部地区分布失衡。通过贯彻落实国家制定的战略性新兴产业和西部大开发战略，以此为核心思想指导下，发展中等职业技术院校，加大高等教育建设，对于特别专业要加大培养力度，打好坚实基础。人才的要求主要是3种：能力型、实用性强型、技术扎实型。为了培养适应战略性新兴产业发展要求的高新技术人才，要继续加大高端人才的培养，加强高等教育，着手调整资源教育布局。
四、挑战具有高科技和西部特色优势相结合的新兴项目产业
西部战略新兴产业的发展不可脱离立足点，而是应该结合当地西部地区的优势特色，大力推进可持续性发展的战略。
（一）可以加大利用西部地区得天独厚的风能、太阳能、地热能等新能源，通过政府政策、科研机构技术的辅助，建设各类型能源发电站等。例如：地热电站、风力发电站、太阳能发电站。
（二）西部地区有两所电子工程大学是全国电子技术力量中名列前茅的——电子科技大学、西安电子科技大学。这两所大学培育了大批的优秀电子信息人才，是西部的人才优势所在。所以，新兴产业发展可以依靠西部的电子信息人才优势，原有的国防电子信息产业基础，大力发展西部电子新兴产业。
（三）西部地区的特色环境造就其物种多样化和独特的农业优势潜力，譬如在一些地域广阔的平原地区，适合发展现代化规模的特色农业。将高科技农业技术和生物工程技术与当地农业相结合，发展战略性新兴农业。这需要决策者要及时明确思路，多样化发展，规范措施，推动西部地区的新兴产业快速发展。
五、结束语
西部战略性新兴产业发展充满了机遇和挑战，尽快改变传统产业，部署新兴产业，迅速启动项目是西部地区跨越式发展的必须要求。
参考文献：
[1] 单祥茹. 西部新兴产业为电子测量厂商带来新机遇[J]. 中国电子商情（基础电子）， 2011，（08） .
[2] 加快培育发展战略性新兴产业[J]. 经济丛刊，2010，（05） .
[3] R&S推动EMC新技术发展，促进EMC新标准成熟[J]. 国外电子测量技术[J]， 2011，（07） .
[3] 郝凤霞. 战略性新兴产业的发展模式与市场驱动效应[J]. 重庆社会科学， 2011，（02） .
[4] 国务院. 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定[J]. 中国有色建设， 2010，（04） .
[5] 刘玉忠. 后危机时代中国战略性新兴产业发展战略的选择[J]. 中国科技论坛， 2011，（02）.
[6] 抓住机遇培育和发展战略性新兴产业——访科技部部长万钢[J]. 泰州科技， 2009，（12） .
[7] 周旭. 科技支撑重庆战略性新兴产业发展[J]. 科学咨询（决策管理）， 2010，（05） .
[8] 刘辉锋. 自主创新与我国战略性新兴产业发展的“机会窗口”[J]. 中国科技论坛, 2011,（09）.
关键词：西部；战略；新兴产业
中图分类号：F830.2 文献标识码：A
一、西部发展战略性新兴产业的背景
21世纪以来，新兴科技产业发展速度日新月异，放眼世界，各个国家都在经济发展中普遍重视以信息技术、生物技术、新材料技术、空间技术、新能源技术等高科技新兴产业。换句话说，如今的经济发展转型已经是大趋势，是根本性的大变革，发展新兴产业是一个国家竞争力的体现，新兴产业发展的速度可以反映出国家的综合实力。西部战略性新兴产业发展必须及时抓住这个机遇，早日拓展战略性信息产业行业，提高我国的高科技技术含量。为此，必须改变以往粗放式的经济发展模式，也要解决西部地区对外部需求的过分依赖，这涉及许多突出问题，例如转变发展模式、产品和产业的高科技含量、战略层面上的产业结构调整、科技创新培育新兴产业、经济和资源的可持续性发展、发掘经济增长的持续动力等。
由于特殊的历史原因、独特的地理位置等，西部的经济和科技发展一直属于欠发达状态，在产业布局、区域政策的影响限制下，工业发展一直以来处于高耗能、高污染、低效率、低产出的粗放型经济增长方式。随着环保节能、发展高科技的口号，以往的传统经济增长模式已经逐渐被大环境的经济增长所淘汰。这种背景下，西部地区的产业转型、升级、发展急需进行，为了切实走上科学发展观、国家可持续性发展战略道路，优化产业结构、提高科技含量、创新科技水平、适应新经济社会是西部地区面临的主要问题。
二、西部战略性新兴产业的发展优势
（一）西部新兴产业的国家资金和政策支持优势
中共中央、国务院在2010年7月初召开了西部大开发工作会议，此会议主要内容在于部署西部地区未来发展规划。2010年9月，国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》， 2010年10月中央十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，将经济转型和发展7大新兴产业作为经济发展战略重点（节能环保、新一代息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车）。
国家不断加大资金和政策支持，以帮助西部地区的经济发展建设。下列引用相关报道数据：西部大开发10年以来，中央财政对西部地区的转移支付总量达到4万多亿元，中央预算内基本建设投资安排西部地区的总量达到8900亿元，新开工重点工程120多项。从2001年起，财政部规定，在2001—2010年期间，对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业按15%的税率征收企业所得税。10年以来，西部地区生产总值从1.66万亿元增加到6.69万亿元，年均增长12%，高于中部和东北地区的增速。
如此说明，政策和资金支持，是西部地区实现经济结构转型，发展低能耗、高科技的新兴产业的重要动力，也为西部地区发展战略性新兴产业打下了良好的基础。另外，中央与国务院明确指出了西部的战略地位，并确定西部大开发在促进社会和谐中具有基础地位，在实现可持续发展中具有特殊地位。
国家将在今后一段时间，全力促进西部地区的战略性新兴产业的快速发展，但是会逐步放在引导新兴产业方面。一方面大力改造传统的国有重点企业的技术、升级行业科技含量，着重发展节能环保技术、新能源技术、新材料技术相关企业，并进行税收优惠和国家补助。另一方面地方各级政府也要出台针对民营新兴产业的扶助和优惠政策，甚至是境外战略投资，鼓励转型、创新，支持有技术发展潜力、未来前景广的高科技民营产业，提供更好的资本融资环境，在市场方面给予更多的优惠政策。
（二）西部地区在国防科技工业优势
由于各种历史政治原因，西部成为了我国战略大后方，而在西部的国防科技工业中的兵器、航天工业占了全国的一半。主要包括有核工业、航天工业、航空工业、船舶制造业、兵器以及军工电子产业6大产业。具有国防基础设施齐全、科技力量雄厚、军工和军民两用高科技优势限制。
三、战略性新兴产业的持续发展机遇在于科技发展
（一）加大研究经费投入，建立科研基地
科技方面的投入有很多，主要是国家从财政和税收方面等。而西部地区的各级政府应该积极争取参与西部开放，发展战略性新兴产业相关联的科研项目工程，对于自身存在相对优势的科研项目更要重视。另外，多与发达地区的企业、科研单位、学校合作，多管齐下，联合争取国家的项目资金。而西部地区的各种国家级科研机构、学校也应该积极向国家争取科研费用、拉动社会赞助等。国家应该将设立的各种科研基金会、高科技发展计划等专项费用优先拨给西部地区的科研机构、高校等。对于与西部地区经济发展密切相关的科研项目，以及对本地区的产业改革、升级、转型有重大促进的项目，西部地区政府应该优先安排进行。积极成立一批凝聚高端人才、科研实力雄厚、影响力广泛的国家的科研机构。
（二）创新科技体制，加快理论到成果产业化进程
加快推进科研理论到成果产业化的进程，以经济发展为核心，才是科技体制改革与创新的主要目标。地方科研机构要经常进行科研成果交流，乃至与其他发达地区的科研机构进行交流，建立健全为市场经济发展服务的科研目标体系。加大对传统行业的技术改造升级力度，迅速发展一批新兴产业园区、工业区以推动科研成果的转化，反而促进充电项目、优势项目的科研发展。
首先，地方政府与科研机构要多加强科研成果的交流与合作，这需要积极主动创造条件。经常性利用各种高科技科研设施、先进的科研资源，建立相配套的部门、相关地区合理分工、相互协同工作的研发体制，多多促进产业科研机构和西部高校以及新兴产业企业，用不一样的模式进行科技理论或成果交流，加快高科研机构进行产业化活动。加强吸引和邀请东部地区有实力的企业或外资跨国公司来西部地区设立研究开发基地，给予相应的优惠政策，争取国家的高科技成果能在西部迅速实现产业化。鼓励各地区的科研机构在新兴产业科研项目、人才等多方面进行合作、交流，积极地推动战略性新兴产业更上一台阶
其次，要配套健全科技理论转化成果产业化的服务体系，即要充分发挥市场经济无形的手在生产要素分配上的基础性作用。科技服务于市场，市场与科技要密切结合，有机相融合。主要通过市场来分配科技发展的生产要素，即科技发展成果向产业化转化是通过市场经济来促成的。一方面，要让那些经济竞争中占有优势的优质企业配置优质技术资源，完全发挥市场对科学技术发展要素的分配作用。另一方面，西部地方政府，要配套好相关的服务体系、基础设施和专业人才，可以设立如科研成果交易所、科研机构的知识产权事务中心、知识产权审判庭等促进服务机构。对于相关法律法规，具体的服务体系应该要加快健全脚步，例如规范技术交易所的中介、评价、仲裁、审判等。这一切都是市场经济对于战略性新兴产业健康发展的趋势，也是维护自身健康发展的要求。
再次，为了加快产业结构升级的速度，利用高新技术改造传统工业、手工业等，使得以往落后的产业由低技术或中等技术水平含量生产发展到高端科技水准生产层次，以此带动战略性新兴产业发展。可以利用西部国防科技工业发达的特点，选择性的带动、实施产业化进程。集中资金和加大政策倾斜力度，重点发展科研占优势的战略性新兴工业。规范高科技园区服务、精简服务手续、提高办事人员效率，最终使得战略性新兴产业企业形成一定的产业规模，使得高科技园区成为示范基地、成果展示的聚集地，起到向上的示范作用。例如建立国家级经济技术开发区，可以利用科研基地优势拉动高新技术开发区的发展，或者建立西部地区的资源发展基地、新能源发展研究中心，发展资源提炼、新能源利用的高科技产业。
（三）新兴产业的发展需要发展人才战略
一个区域的经济发展看中的是人才的发展，如果没有相关配套的人才发展战略，则产业发展反过来会受到制约。在这个西部战略性新兴产业发展黄金时期，必须相应的加快人才发展战略。首先是要用高科技技术和新兴产业的发展契机和美好的愿景来留住和吸引人才。同时要加大新兴产业工种的人才培养力度，以发展战略新兴产业和产业结构调整为核心，加大西部地区的基础教育和中高等院校教育，完成西部战略性新兴产业发展和人才培育的良性结合。
科学技术是发展新兴产业的必须要求，而科学技术的承载体是人才。教育则是人才培养的根本，归根究底，为了发展西部地区战略性新兴产业，必须要加大投入发展各类教育。而目前的西部地区的教育配套设施和质量远远达不到当前高科技产业的要求。目前的教育体系情况主要有以下3点：第一，小学基础教育严重匮乏，失学率高；第二，初高中学和中专职业技术教育落后；第三，高等院校在西部地区分布失衡。通过贯彻落实国家制定的战略性新兴产业和西部大开发战略，以此为核心思想指导下，发展中等职业技术院校，加大高等教育建设，对于特别专业要加大培养力度，打好坚实基础。人才的要求主要是3种：能力型、实用性强型、技术扎实型。为了培养适应战略性新兴产业发展要求的高新技术人才，要继续加大高端人才的培养，加强高等教育，着手调整资源教育布局。
四、挑战具有高科技和西部特色优势相结合的新兴项目产业
西部战略新兴产业的发展不可脱离立足点，而是应该结合当地西部地区的优势特色，大力推进可持续性发展的战略。
（一）可以加大利用西部地区得天独厚的风能、太阳能、地热能等新能源，通过政府政策、科研机构技术的辅助，建设各类型能源发电站等。例如：地热电站、风力发电站、太阳能发电站。
（二）西部地区有两所电子工程大学是全国电子技术力量中名列前茅的——电子科技大学、西安电子科技大学。这两所大学培育了大批的优秀电子信息人才，是西部的人才优势所在。所以，新兴产业发展可以依靠西部的电子信息人才优势，原有的国防电子信息产业基础，大力发展西部电子新兴产业。
（三）西部地区的特色环境造就其物种多样化和独特的农业优势潜力，譬如在一些地域广阔的平原地区，适合发展现代化规模的特色农业。将高科技农业技术和生物工程技术与当地农业相结合，发展战略性新兴农业。这需要决策者要及时明确思路，多样化发展，规范措施，推动西部地区的新兴产业快速发展。
五、结束语
西部战略性新兴产业发展充满了机遇和挑战，尽快改变传统产业，部署新兴产业，迅速启动项目是西部地区跨越式发展的必须要求。
参考文献：
[1] 单祥茹. 西部新兴产业为电子测量厂商带来新机遇[J]. 中国电子商情（基础电子）， 2011，（08） .
[2] 加快培育发展战略性新兴产业[J]. 经济丛刊，2010，（05） .
[3] R&S推动EMC新技术发展，促进EMC新标准成熟[J]. 国外电子测量技术[J]， 2011，（07） .
[3] 郝凤霞. 战略性新兴产业的发展模式与市场驱动效应[J]. 重庆社会科学， 2011，（02） .
[4] 国务院. 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定[J]. 中国有色建设， 2010，（04） .
[5] 刘玉忠. 后危机时代中国战略性新兴产业发展战略的选择[J]. 中国科技论坛， 2011，（02）.
[6] 抓住机遇培育和发展战略性新兴产业——访科技部部长万钢[J]. 泰州科技， 2009，（12） .
[7] 周旭. 科技支撑重庆战略性新兴产业发展[J]. 科学咨询（决策管理）， 2010，（05） .
[8] 刘辉锋. 自主创新与我国战略性新兴产业发展的“机会窗口”[J]. 中国科技论坛, 2011,（09）.