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本文将具有独立利益目标的地方政府引入分析框架，探讨了地方政府制度的创新行为的必要性和重要性。地方政府制度有利于制度资源的优化配置，有利于制度体系的协调更新，有利于制度运作效益最大化。，民指出地方政府制度创新在实践中可能产生“地方主义”短期行为”等行为偏差。因此，必须对中央政府与地方政府、地方政府与微观主体以及地方政府各种成员的相互关系加以调整，构建中央政府、地方政府、微观主体三者良性互动的制度环境，地方政府制度创新行为才能规范化发展。