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传媒既是政府行政的重要工具，也是公共管理的重要对象。传媒事业是社会需要的产物，是在社会发展中分离出来的一个行业。传媒作为一个行业，它在社会生活中承担一定的社会角色，履行好这些角色是传媒的社会责任。传媒作为一种职业，它有自己的职业规范和运作规律。政府在对公共舆论进行引导时，必须要尊重媒体的职业特征，规范自身的管理权限，在把握媒体运作规律的基础上，营造良好的舆论环境。