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随着开发区城市化的趋势不可避免，开发区用地结构发生转变，这种转变给开发区的土地开发带来了新的问题与矛盾：城市化趋势使开发区的公共物品提供负担加重；现代化的工业对开发区的土地供应提出了更高的要求；国家对开发区严格的土地审批政策，使开发区城市化边界受到限制。针对这些问题，本文提出了一些解决的建议，包括：建立公共用地增值收益管理机制；公共用地使用制度改革；坚持开发区土地集约利用，提高存量土地的利用率。