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摘 要：主要分析灵武市抗旱救灾技术标准和措施，为灵武市开展积极有效的抗旱救灾提供依据。
关键词：抗旱救灾；技术标准；措施
1 气象干旱指标
1.1 连续无雨日数
指作物在正常生长期间，连续无有效降雨的天数。本指标主要指作物在水分临界期（关键生长期）的连续无有效降雨日数。亦即作物生育期对水分需求最为敏感，水分的亏缺过多对作物产量影响最大时期的连续无有效降雨日数。根据《旱作物地面灌溉技术》、《宁夏节水灌溉实用技术》及我市当地农作物种植生长特点和历史灌水经验，确定我市主要农作物的生长水分临界期及补充需水量。
采用国家标准作为我市作物生长需水关键期，用连续无有效降雨日数来划分干旱等级的标准，即连续无有效降雨日数15-25天为轻度干旱，26-40天为中度干旱，41-60天为严重干旱，大于60天为特大干旱（1）Ⅳ级预警（轻度干旱）：部分地区因少雨，土壤缺水、影响农作物正常发育生长，对农业生产有一定影响。
1.2 降水距平或距平百分率
降水距平指计算期内降雨与多年平均降雨量的差值，距平百分率指距平值与多年平均值的百分比值。据有关资料：单站连续三个月以上降水量比多年平均值偏少25%-50%为一般干旱，偏少50%-80%为重旱；连续两具月降水偏少50%-80%为一般干旱，偏少80%以上为重旱。如下表：
区域降水距平百分率（%）与相应的干旱等级
1.3 干燥程度
指用大气单个要素或要素组合反映空气干燥程度和干旱状况。如温度与湿度组合，高温、低温与强风的组合等，可用湿润系数反映，采用国家标准蒸发湿润系数计算，公式K=2R/E（式中：E-为小型蒸发器的水面蒸发量，单位为毫米：R-为同期降水量，单位为毫米）及干燥程度与干旱等级的划定标准，蒸发湿润系数K=1.00-0.61为轻度干旱，K=0.60-0.41为中度干旱，K=0.4-0.21为严重干旱，K≤0.2为特大干旱，可作为我市对干旱等级的又一判断指标，结合县域某时段（月、季节或全年）的降水及蒸发观测数据资料，计算确定同期的旱情程度。
2 农业干旱指标
2.1 土壤相对湿度
土壤相对湿度与农业干旱等级
2.2 作物受旱面积百分比
作物受旱面积百分比与干旱等级
2.3 成灾面积百分比
成灾面积百分比与干旱等级
2.4 作物受旱减产百分比
作物受旱减产百分比与干旱等级
2.5 农业产值减少百分比
农业产值减产百分比与干旱等级
2.6 干土层厚度干土层厚度标准
上述几项指标中有一项达到某一标准，即可确定旱灾发生的等级程度。
3 人畜饮水困难指标
人畜饮水困难率与干旱等级
4 城市干旱缺水指标
4.1 主要措施
4.1.1 加强物资储备
抗旱物资储备主要以农业、水利、农机、民政、供销、物资等部门为主，物资种类以抗旱机泵、管材管件、农药、化肥、良种、地膜、耕作农机具等为主。应存储丰富，具有抗御应急一般旱情的能力。
4.1.2 加强资金管理
设立灵武市抗旱基金。每年筹措抗旱基金33万元，资金来源包括灵武市水务局、农建办、发改局、民政局、畜牧局各4万元，财政局3万元，争取抗旱经费10万元。由灵武市人民政府防汛抗旱指挥部办公室进行专户储存，政府审批专款专用，用于支付抗御大旱应急工程费用，在大旱发生时取得出用得上。抗旱基金的使用，有偿还能力的要偿还，无偿还能力的要从其他经费中弥补，滚动使用，长期发挥效益。
4.1.3 加强组队伍建设
灵武市人民政府和防汛抗旱指挥机构组织社会公众力量投入抗旱救灾工作。抗旱服务组织是水利服务体系的一个组成部分，抗旱服务组织以抗旱服务为中心，以机动、灵活、快捷、方便的服务形式进行抗旱。本次规划成立8个抗旱服务分队，隶属于市水务局协调服务网络，增强服务组织建设，依靠科技，改善服务设施，提高服务水平和服务效率。
4.2 加强抗旱宣传与培训。
4.2.1 积极开展抗旱宣传。由灵武市防汛抗旱指挥部统一指挥，各乡镇抗旱服务组织分级负责，利用发放宣传材料、深入村队农户、集中培训、广播电视等媒体进行抗旱节水知识的宣传普及，进一步增强广大群众节约用水的观念，同时要对抗旱技术及非工程抗旱措施进行辅导培训，结合各自实际，采取不同措施，抗旱自救。
4.2.2 積极开展抗旱培训。以灵武市防汛抗旱办公室牵头，每年定期进行培训，结合每年抗旱工作的实际情况，总结经验，强化抗旱节水知识。
普及抗旱减灾的法律法规、政策；聘请懂业务、懂技术的专业人员，建立长期培训班，合理规范课程、考核严格、分类指导、保证培训工作质量；加强基层抗旱队伍的培训工作，提高对应急抗旱设施设备的性能和使用水平，使其达到专业化应急抗旱抢险队伍标准。应结合实际，采取多种形式，定期不定期相结合，强化抗旱节水知识。
关键词：抗旱救灾；技术标准；措施
1 气象干旱指标
1.1 连续无雨日数
指作物在正常生长期间，连续无有效降雨的天数。本指标主要指作物在水分临界期（关键生长期）的连续无有效降雨日数。亦即作物生育期对水分需求最为敏感，水分的亏缺过多对作物产量影响最大时期的连续无有效降雨日数。根据《旱作物地面灌溉技术》、《宁夏节水灌溉实用技术》及我市当地农作物种植生长特点和历史灌水经验，确定我市主要农作物的生长水分临界期及补充需水量。
采用国家标准作为我市作物生长需水关键期，用连续无有效降雨日数来划分干旱等级的标准，即连续无有效降雨日数15-25天为轻度干旱，26-40天为中度干旱，41-60天为严重干旱，大于60天为特大干旱（1）Ⅳ级预警（轻度干旱）：部分地区因少雨，土壤缺水、影响农作物正常发育生长，对农业生产有一定影响。
1.2 降水距平或距平百分率
降水距平指计算期内降雨与多年平均降雨量的差值，距平百分率指距平值与多年平均值的百分比值。据有关资料：单站连续三个月以上降水量比多年平均值偏少25%-50%为一般干旱，偏少50%-80%为重旱；连续两具月降水偏少50%-80%为一般干旱，偏少80%以上为重旱。如下表：
区域降水距平百分率（%）与相应的干旱等级
1.3 干燥程度
指用大气单个要素或要素组合反映空气干燥程度和干旱状况。如温度与湿度组合，高温、低温与强风的组合等，可用湿润系数反映，采用国家标准蒸发湿润系数计算，公式K=2R/E（式中：E-为小型蒸发器的水面蒸发量，单位为毫米：R-为同期降水量，单位为毫米）及干燥程度与干旱等级的划定标准，蒸发湿润系数K=1.00-0.61为轻度干旱，K=0.60-0.41为中度干旱，K=0.4-0.21为严重干旱，K≤0.2为特大干旱，可作为我市对干旱等级的又一判断指标，结合县域某时段（月、季节或全年）的降水及蒸发观测数据资料，计算确定同期的旱情程度。
2 农业干旱指标
2.1 土壤相对湿度
土壤相对湿度与农业干旱等级
2.2 作物受旱面积百分比
作物受旱面积百分比与干旱等级
2.3 成灾面积百分比
成灾面积百分比与干旱等级
2.4 作物受旱减产百分比
作物受旱减产百分比与干旱等级
2.5 农业产值减少百分比
农业产值减产百分比与干旱等级
2.6 干土层厚度干土层厚度标准
上述几项指标中有一项达到某一标准，即可确定旱灾发生的等级程度。
3 人畜饮水困难指标
人畜饮水困难率与干旱等级
4 城市干旱缺水指标
4.1 主要措施
4.1.1 加强物资储备
抗旱物资储备主要以农业、水利、农机、民政、供销、物资等部门为主，物资种类以抗旱机泵、管材管件、农药、化肥、良种、地膜、耕作农机具等为主。应存储丰富，具有抗御应急一般旱情的能力。
4.1.2 加强资金管理
设立灵武市抗旱基金。每年筹措抗旱基金33万元，资金来源包括灵武市水务局、农建办、发改局、民政局、畜牧局各4万元，财政局3万元，争取抗旱经费10万元。由灵武市人民政府防汛抗旱指挥部办公室进行专户储存，政府审批专款专用，用于支付抗御大旱应急工程费用，在大旱发生时取得出用得上。抗旱基金的使用，有偿还能力的要偿还，无偿还能力的要从其他经费中弥补，滚动使用，长期发挥效益。
4.1.3 加强组队伍建设
灵武市人民政府和防汛抗旱指挥机构组织社会公众力量投入抗旱救灾工作。抗旱服务组织是水利服务体系的一个组成部分，抗旱服务组织以抗旱服务为中心，以机动、灵活、快捷、方便的服务形式进行抗旱。本次规划成立8个抗旱服务分队，隶属于市水务局协调服务网络，增强服务组织建设，依靠科技，改善服务设施，提高服务水平和服务效率。
4.2 加强抗旱宣传与培训。
4.2.1 积极开展抗旱宣传。由灵武市防汛抗旱指挥部统一指挥，各乡镇抗旱服务组织分级负责，利用发放宣传材料、深入村队农户、集中培训、广播电视等媒体进行抗旱节水知识的宣传普及，进一步增强广大群众节约用水的观念，同时要对抗旱技术及非工程抗旱措施进行辅导培训，结合各自实际，采取不同措施，抗旱自救。
4.2.2 積极开展抗旱培训。以灵武市防汛抗旱办公室牵头，每年定期进行培训，结合每年抗旱工作的实际情况，总结经验，强化抗旱节水知识。
普及抗旱减灾的法律法规、政策；聘请懂业务、懂技术的专业人员，建立长期培训班，合理规范课程、考核严格、分类指导、保证培训工作质量；加强基层抗旱队伍的培训工作，提高对应急抗旱设施设备的性能和使用水平，使其达到专业化应急抗旱抢险队伍标准。应结合实际，采取多种形式，定期不定期相结合，强化抗旱节水知识。