【摘 要】
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土地是宝贵的,尽管我国国土非常辽阔,但利用率却是惊人之低。近两年,非农用地被"开发区"等大肆圈占,在一些经济欠发达地区,明明耕地的复种指数有的已高达200%以上,另一方面却
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土地是宝贵的,尽管我国国土非常辽阔,但利用率却是惊人之低。近两年,非农用地被"开发区"等大肆圈占,在一些经济欠发达地区,明明耕地的复种指数有的已高达200%以上,另一方面却有大童的"四荒"(荒山、荒地、荒沟、荒滩)闲置着。其症结在于:由于土地资源的产权关系模糊,无论是土地的所有者、经营者和使用者,均缺乏向土地投资的内在动力。可喜的是,近年来许多农民又象当年搞"大包干"一样,趟出了一条完善土地制度的路子:通过对"四荒"进行拍卖来
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