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随着中越北部湾划界和中越北部湾双边《渔业协定》的签订、实施，北部湾渔场面积缩小将近2／3，尤其是北部湾中西部几个优质高产渔场的丧失，使渔船只能相对集中在北部湾东部及东北部的禁渔区线附近生产，从而加剧了近海的捕捞强度。为了实现农业部提出的“捕捞零增长”的战略目标，在渔场面积缩小，渔船相对集中，捕捞强度加剧，渔业资源衰退的情况下，如何走出渔业的低谷，是当前的重要课题。因此，调整产业结构，作好合理的生产作业布局，保护和合理利用渔业资源，维护和改善渔业水域生态环境，使渔业得到可持续的发展，就要把人工鱼礁建设与产业