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摘 要：城市发展离不开城市美化，环境卫生是关键。文章主要列举了现阶段城市卫生存在的问题，在此基础上，就如何做好城市环境卫生作出初步探索，以期更好地为创建卫生城市、文明城市作出应有的贡献。
一、制约城市卫生环境的因素
1、公民环境卫生公德意识不高
随着城市建设规模的不断扩大，部分市民特别是流动人口聚居地环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街 头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。
2、小区环境卫生治理不足
城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约 其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。
3、无害化处理较低
传统的填埋处理不仅浪费可再生资源。而且污染大气、土壤和水体。城市发展使得废弃物数量逐渐增多，对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费可再生资源，达不到无害化处理的要求，而且破坏土质和地下水体。
4、基础设施不足
应当看到，现有的环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中 区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。
二、城市环境卫生质量不高因素分析
1、投入不足，设施老化 由于城市环境卫生的投入方面不足，使得破损的垃圾容器更新换代缓慢，数量不足，垃圾无处可扔，势必危害城市卫生；公共厕所，垃圾中转站的数量不足，清洁打扫工作做得不彻底，很多地方的环保容器所 在地是臭气熏天，不仅造成居民生活的不便，也危害身体健康，也可 能会因长期堆放的垃圾没得到及时中转而带来二次污染，这样下去会 给环卫工作造成更大的困难。
2、卫生管理存在缺失 环卫资金不足，环卫设备不齐全，没有及时更新，使得环卫设施老化；不仅如此，在管理方法上不能及时创新，监管不严、玩忽职守，造成违规摆摊现象无法根除。一些政府机关没能认真履行它的宣传教育职能，环卫宣传教育工作没有做到位，没有 及时做到巡查巡检，摆摊设点晚上无人问津，“脏乱差”现象严重。
3、流动人口环保意识薄弱 在流动人口聚居地不少人出门就乱扔垃圾，没有公德意识，严重威胁城市的卫生及文明，而居民在公共场所的习惯直接关系到城市卫生。
三、提升城市环境卫生质量的有效措施
1、强化宣传教育，提高环卫意识 要充分发挥舆论在环境卫生管理中的推动作用，增加政府部门依 法管理城市环境卫生的严肃性，提高企事业单位、市民的环境卫生意识及法制观念。通过报刊、杂志、广播、电视等各种传媒介向广大市 民普及市容环境和市容法规知识，做到家喻户晓。深入持久开展群众 性精神文明创建活动，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，提 高社会的文明程度，抵制各种不文明的行为。突出抓好中小学的教育，通过教育，使他们从小养成重公德，讲卫生的良好习惯。
2、加大改革，强化管理 各级政府对市容环境工作要给予重视，要加大投入力度，从而发挥环卫部门工作的主动性。环卫行业实行承包管理，实行简政放权，让基层负责人独立经营。二是开办 环卫服务公司，独立核算，自负盈亏。实行企业化经营。三是用市场 手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施 管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等環卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的 多元化投资新格局；改变传统的作业方式，使其机械化、科学化，加快机械化作业的步伐。这不仅降低环卫工人劳动强度，而且能 提高作业速度和质量，这也是提高城市管理形象所必须的；深化垃圾收运方式的改革。居民小区实行生活垃圾袋装化收集垃圾经垃圾 中转站压缩后运往垃圾处理场处理。
3、加强监察 要建立一支政治素质高、法制观念强、严于律己、公正执法的环境卫生管理队伍，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律和法规规定内容执行，使他们能够胜任环境卫生管理工作的重任，为提高城市环境 卫生水平，依法行政、文明执法。要加强对环卫部门的领导，使其能 够各司其责，专业性强，协调灵活。对街道的环卫队伍要认真管理，使其能够与市、区环卫部门有很好的衔接，成立环卫清洁管理站这一 级组织。
4、做好回收综合利用 提高回收利用率 城市生活垃圾中的纸类、塑料、织物、玻璃金属、动物骨头等是 重要的再生资源，因此，要大力扶持垃圾的资源再生和综合利用工作。同时，对于可堆腐的生活垃圾经高温堆肥处理后，可加工成有机肥。
综上所述，城市发展离不开城市美化，环境卫生是关键。各级环卫部门要高度重视城市环境卫生方面存在的问题，积极探索做好城市环境卫生的有效措施，为创建卫生城市、文明城市作出应有的贡献。
（作者单位：巨野县环卫处）
一、制约城市卫生环境的因素
1、公民环境卫生公德意识不高
随着城市建设规模的不断扩大，部分市民特别是流动人口聚居地环卫意识差，乱扔烟头、果皮纸屑、乱倒垃圾、乱倒脏水、随地吐痰、便溺，在小区、街 头、广场、商场、楼道、车站随意散发和张贴宣传资料，宠物在公共场所随地便溺，建筑渣土装运车撒漏问题，损坏环卫设施等不爱护公共环境卫生的现象仍然存在。
2、小区环境卫生治理不足
城区规模不断拓展和人口数量不断增长，城区清扫面积、日产日清垃圾量逐渐增加，但卫生处理费却随着形势的变化越来越难以收取，致使经费严重不足，经常入不敷出，有时还需要街道贴补，制约 其发展。某些单位的弃管货物或弃管小区，院内清洁主要依靠社区保洁员打扫，而楼道内的保洁依靠居民自觉义务清扫，社区保洁员严重缺乏，管理不到位，导致背街小巷“脏、乱、差”现象较为突出。
3、无害化处理较低
传统的填埋处理不仅浪费可再生资源。而且污染大气、土壤和水体。城市发展使得废弃物数量逐渐增多，对废弃物的处理问题就成了各级环卫部门难于破解的一道难题。采取简易的处理技术不仅浪费可再生资源，达不到无害化处理的要求，而且破坏土质和地下水体。
4、基础设施不足
应当看到，现有的环卫基础设施不能适应城市日益发展的需要，基础设施配置陈旧落后，严重不足。上下水管道老化，经常跑冒，严重影响了居民的生产生活质量及环境卫生水平。社区垃圾中转站容量小，不能满足需求，影响城区环境卫生面貌。清扫保洁工作仍然靠人工落后方式，机械化清扫使用率极低，致使劳动强度大，长效保洁存在困难，不符合现代化城市发展需要。繁华的市中心，商业网点比较集中 区域缺少公厕、垃圾箱等卫生设施，存在游人如厕难，无处倾倒垃圾等现象，给环境卫生管理工作带来很大困难。
二、城市环境卫生质量不高因素分析
1、投入不足，设施老化 由于城市环境卫生的投入方面不足，使得破损的垃圾容器更新换代缓慢，数量不足，垃圾无处可扔，势必危害城市卫生；公共厕所，垃圾中转站的数量不足，清洁打扫工作做得不彻底，很多地方的环保容器所 在地是臭气熏天，不仅造成居民生活的不便，也危害身体健康，也可 能会因长期堆放的垃圾没得到及时中转而带来二次污染，这样下去会 给环卫工作造成更大的困难。
2、卫生管理存在缺失 环卫资金不足，环卫设备不齐全，没有及时更新，使得环卫设施老化；不仅如此，在管理方法上不能及时创新，监管不严、玩忽职守，造成违规摆摊现象无法根除。一些政府机关没能认真履行它的宣传教育职能，环卫宣传教育工作没有做到位，没有 及时做到巡查巡检，摆摊设点晚上无人问津，“脏乱差”现象严重。
3、流动人口环保意识薄弱 在流动人口聚居地不少人出门就乱扔垃圾，没有公德意识，严重威胁城市的卫生及文明，而居民在公共场所的习惯直接关系到城市卫生。
三、提升城市环境卫生质量的有效措施
1、强化宣传教育，提高环卫意识 要充分发挥舆论在环境卫生管理中的推动作用，增加政府部门依 法管理城市环境卫生的严肃性，提高企事业单位、市民的环境卫生意识及法制观念。通过报刊、杂志、广播、电视等各种传媒介向广大市 民普及市容环境和市容法规知识，做到家喻户晓。深入持久开展群众 性精神文明创建活动，大力倡导社会公德、职业道德、家庭美德，提 高社会的文明程度，抵制各种不文明的行为。突出抓好中小学的教育，通过教育，使他们从小养成重公德，讲卫生的良好习惯。
2、加大改革，强化管理 各级政府对市容环境工作要给予重视，要加大投入力度，从而发挥环卫部门工作的主动性。环卫行业实行承包管理，实行简政放权，让基层负责人独立经营。二是开办 环卫服务公司，独立核算，自负盈亏。实行企业化经营。三是用市场 手段经营环卫设施。按照经营城市的方式，向社会公开拍卖环卫设施 管理权，吸引社会资金按规划统一建设公厕、垃圾转运站等環卫设施，形成政府投资引导、社会投资主导，既有政府行为、更有市场手段的 多元化投资新格局；改变传统的作业方式，使其机械化、科学化，加快机械化作业的步伐。这不仅降低环卫工人劳动强度，而且能 提高作业速度和质量，这也是提高城市管理形象所必须的；深化垃圾收运方式的改革。居民小区实行生活垃圾袋装化收集垃圾经垃圾 中转站压缩后运往垃圾处理场处理。
3、加强监察 要建立一支政治素质高、法制观念强、严于律己、公正执法的环境卫生管理队伍，严格按照《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》等法律和法规规定内容执行，使他们能够胜任环境卫生管理工作的重任，为提高城市环境 卫生水平，依法行政、文明执法。要加强对环卫部门的领导，使其能 够各司其责，专业性强，协调灵活。对街道的环卫队伍要认真管理，使其能够与市、区环卫部门有很好的衔接，成立环卫清洁管理站这一 级组织。
4、做好回收综合利用 提高回收利用率 城市生活垃圾中的纸类、塑料、织物、玻璃金属、动物骨头等是 重要的再生资源，因此，要大力扶持垃圾的资源再生和综合利用工作。同时，对于可堆腐的生活垃圾经高温堆肥处理后，可加工成有机肥。
综上所述，城市发展离不开城市美化，环境卫生是关键。各级环卫部门要高度重视城市环境卫生方面存在的问题，积极探索做好城市环境卫生的有效措施，为创建卫生城市、文明城市作出应有的贡献。
（作者单位：巨野县环卫处）