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【摘要】物资集中采购是政府购买物资的有效手段，集中采购制度是用于规范政府进行物资采购的行为，具有重要的意义。对于在公安边防部队内部如何规范物资集中采购行为，笔者提出了建立物资集中采购财务监督机制的构想，阐述了财务部门在物资集中采购中的作用，以及物资采购中存在的问题，并对此提出了相应的对策。
【关键词】物资集中采购 财务监督机制 实现措施
很多人觉得只要保证政府进行物资集中采购过程公开透明，就可以避免采购中出现的回扣现象、质量不合格现象，以及作风不良现象的产生。这种想法显而易见是错误的，因为集中采购本身就存在着诸多问题，集中采购制度的实施目的就是为了寻找一种高效益、低成本的物资采购机制，创新监督模式，把采购机制规范化、法制化、科学化，实现政府物资集中采购的健康发展[1]。
一、财务部门在物资集中采购中的作用
（一）优化经济资源配置
在财务工作中，申请采购物资的部门在申请经费时必须明确说出其经费的使用明细。财务部门在审批物资采购预算和年度综合物资预算的过程中，要坚持以部队的发展战略为导向，做好单位的规划工作；在各部门的配合协作下，以物资采购为出发点，进行合理的人力物力以及财力的分配，坚持重点项目先行建设的原则，减少不必要的开支，控制物资采购规模，完善物资采购机构，优化经济资源的配置，促进建设事业的发展进步。
（二）规范采购行为、保障资金安全
财务部门通过对物资采购预算的操作构成进行监督，能够有效的监督物资采购行为，保障财政资金的安全运转，提高物资采购质量。关于物资采购预算操作构成的监督主要表现在两个方面：
1.将用于物资采购的资金单独存放，依据物资采购部门的申请直接把需要的物资采购划拨给供应商，贯彻落实好大额度物资资金的去向，保证物资采购资金符合预算经费的需求。对于没有一次性付款的采购项目，要依据合同的内容进行采购资金的支付；对于指定了采购地点的自行采购项目，要加强和物资供应商的合作关系，保障其物资采购的真实性。对于不法供应商，财务部门要及时解除合作关系。
2.根据预算结果来划拨采购资金，对于预算外的采购项目不予以划拨采购资金，从根本上预防预算资金超标现象产生[2]。
（三）遵纪守法，保障用户的合法权益
一般在物资的采购过程中，用户只提出自身的需求，一系列的采购事项都是由采购部门进行的，在操作过程中容易出现问题。为杜绝此过程中的不法行为，物资用户应该充分发挥自己的合法权益，拒接不符合要求的物资采购。所以财务部门在此过程中应发挥重要作用，在审核付款的过程中必须遵纪守法，按照规范获得采购用户和采购机制双方的验收报告，保证物资采购过程的公平公正，物资采购用户获得的物资没有任何的问题。
二、物资集中采购中存在的问题
（一）预算意识不强
很多部门为了获取更多利益，完全忽略了财务预算的意义。在进行物资采购时各自为政，将原本集中的物资采购变得分散零散，以此来规避采购过程的财务监督工作，加大了物资采购的成本。有的部门甚至对采购的物资内容进行随意的变动来获取私利，甚至擅自挪用采购经费。
（二）相关法律法规不完善
在采购法中有很多条例的概念比较模糊，没有明确的权利义务规定，造成了物资采购机构的监督权利形同虚设，财政监督管理工作得不到有效实施。当前的物资采购监督工作没有相应的法律法规和完善的管理措施，存在较大的局限性，物资采购过程中缺乏统一的规范标准和全面的财务监督机制，导致执行过程中存在很多隐患，极易出现问题。并且由于没有明确的规章制度区分各方的责任，造成了采购过程中出现的违法现象无法进行责任追究，助长了不良风气的盛行。
三、加强物资集中采购财务监管的有效措施
（一）加强预算监控
财务部门必须在物资采购的实际工作中充分发挥其监督职能。预算和结算两个部门协作完成采购工作的审核，在进行采购前就从根本上规避采购过程中容易出现的问题，同时将物资采购计划上交给结算中心进一步进行审查。各部门充分发挥自己的职能，针对所属采购内容进行审查核对，加强对物资采购的预算控制[3]。
（二）进行全面系统的监控
财务部门对物资采购行为要进行全面全程的监督管理，在集中采购过程中要全程跟进。物资集中采购一般而言规模都比较大，过程操作起来也相对比较复杂，每个环节都有可能会出现问题，所以务必对物资集中采购过程进行全程的监督。对于分散式的采购要严格按照章程来进行审核，财务部门无需花费过多的人力进行全面监督，分散式的采购较为集中采购要简易很多，在采购过程中财务部门应有针对性的对重要环节进行监督。
（三）强化效益监控
财务监督是一种经济监督形式，无论是对物资采购的资金还是物资采购的质量都要进行有效的监督。对于物资的集中采购，在进行物资采购资金的支付结算时，必选要有经办人、验收人双方签字盖章的采购发票凭证，将物资采购责任落实到每一个参与的人员身上；在做资产登记工作时，物资增加单据上要有物资保管使用人的签章，贯彻落实好物资的保管责任；物资遭受损毁或报废时物资的报损报告单要上交领导进行审批，落实好每一个人的审批责任。
四、结束语
总之，要实现物资集中采购财务监督机制的构建，必须认清现阶段物资集中采购中存在的问题，明白财务监督在物资集中采购中占据的重要地位，进而加强物资预算监控，进行全面系统的监控、强化效益监控，促进物资集中采购的顺利进行。
参考文献
[1]王甲庆.中央企业物资集中采购财务监督机制构建研究[D].北京交通大学，2013.
[2]李丹.中国高校财务制度研究[D].吉林大学，2012.
[3]吴洪涛.我国政府采购领域信任问题研究[D].苏州大学，2013.
【关键词】物资集中采购 财务监督机制 实现措施
很多人觉得只要保证政府进行物资集中采购过程公开透明，就可以避免采购中出现的回扣现象、质量不合格现象，以及作风不良现象的产生。这种想法显而易见是错误的，因为集中采购本身就存在着诸多问题，集中采购制度的实施目的就是为了寻找一种高效益、低成本的物资采购机制，创新监督模式，把采购机制规范化、法制化、科学化，实现政府物资集中采购的健康发展[1]。
一、财务部门在物资集中采购中的作用
（一）优化经济资源配置
在财务工作中，申请采购物资的部门在申请经费时必须明确说出其经费的使用明细。财务部门在审批物资采购预算和年度综合物资预算的过程中，要坚持以部队的发展战略为导向，做好单位的规划工作；在各部门的配合协作下，以物资采购为出发点，进行合理的人力物力以及财力的分配，坚持重点项目先行建设的原则，减少不必要的开支，控制物资采购规模，完善物资采购机构，优化经济资源的配置，促进建设事业的发展进步。
（二）规范采购行为、保障资金安全
财务部门通过对物资采购预算的操作构成进行监督，能够有效的监督物资采购行为，保障财政资金的安全运转，提高物资采购质量。关于物资采购预算操作构成的监督主要表现在两个方面：
1.将用于物资采购的资金单独存放，依据物资采购部门的申请直接把需要的物资采购划拨给供应商，贯彻落实好大额度物资资金的去向，保证物资采购资金符合预算经费的需求。对于没有一次性付款的采购项目，要依据合同的内容进行采购资金的支付；对于指定了采购地点的自行采购项目，要加强和物资供应商的合作关系，保障其物资采购的真实性。对于不法供应商，财务部门要及时解除合作关系。
2.根据预算结果来划拨采购资金，对于预算外的采购项目不予以划拨采购资金，从根本上预防预算资金超标现象产生[2]。
（三）遵纪守法，保障用户的合法权益
一般在物资的采购过程中，用户只提出自身的需求，一系列的采购事项都是由采购部门进行的，在操作过程中容易出现问题。为杜绝此过程中的不法行为，物资用户应该充分发挥自己的合法权益，拒接不符合要求的物资采购。所以财务部门在此过程中应发挥重要作用，在审核付款的过程中必须遵纪守法，按照规范获得采购用户和采购机制双方的验收报告，保证物资采购过程的公平公正，物资采购用户获得的物资没有任何的问题。
二、物资集中采购中存在的问题
（一）预算意识不强
很多部门为了获取更多利益，完全忽略了财务预算的意义。在进行物资采购时各自为政，将原本集中的物资采购变得分散零散，以此来规避采购过程的财务监督工作，加大了物资采购的成本。有的部门甚至对采购的物资内容进行随意的变动来获取私利，甚至擅自挪用采购经费。
（二）相关法律法规不完善
在采购法中有很多条例的概念比较模糊，没有明确的权利义务规定，造成了物资采购机构的监督权利形同虚设，财政监督管理工作得不到有效实施。当前的物资采购监督工作没有相应的法律法规和完善的管理措施，存在较大的局限性，物资采购过程中缺乏统一的规范标准和全面的财务监督机制，导致执行过程中存在很多隐患，极易出现问题。并且由于没有明确的规章制度区分各方的责任，造成了采购过程中出现的违法现象无法进行责任追究，助长了不良风气的盛行。
三、加强物资集中采购财务监管的有效措施
（一）加强预算监控
财务部门必须在物资采购的实际工作中充分发挥其监督职能。预算和结算两个部门协作完成采购工作的审核，在进行采购前就从根本上规避采购过程中容易出现的问题，同时将物资采购计划上交给结算中心进一步进行审查。各部门充分发挥自己的职能，针对所属采购内容进行审查核对，加强对物资采购的预算控制[3]。
（二）进行全面系统的监控
财务部门对物资采购行为要进行全面全程的监督管理，在集中采购过程中要全程跟进。物资集中采购一般而言规模都比较大，过程操作起来也相对比较复杂，每个环节都有可能会出现问题，所以务必对物资集中采购过程进行全程的监督。对于分散式的采购要严格按照章程来进行审核，财务部门无需花费过多的人力进行全面监督，分散式的采购较为集中采购要简易很多，在采购过程中财务部门应有针对性的对重要环节进行监督。
（三）强化效益监控
财务监督是一种经济监督形式，无论是对物资采购的资金还是物资采购的质量都要进行有效的监督。对于物资的集中采购，在进行物资采购资金的支付结算时，必选要有经办人、验收人双方签字盖章的采购发票凭证，将物资采购责任落实到每一个参与的人员身上；在做资产登记工作时，物资增加单据上要有物资保管使用人的签章，贯彻落实好物资的保管责任；物资遭受损毁或报废时物资的报损报告单要上交领导进行审批，落实好每一个人的审批责任。
四、结束语
总之，要实现物资集中采购财务监督机制的构建，必须认清现阶段物资集中采购中存在的问题，明白财务监督在物资集中采购中占据的重要地位，进而加强物资预算监控，进行全面系统的监控、强化效益监控，促进物资集中采购的顺利进行。
参考文献
[1]王甲庆.中央企业物资集中采购财务监督机制构建研究[D].北京交通大学，2013.
[2]李丹.中国高校财务制度研究[D].吉林大学，2012.
[3]吴洪涛.我国政府采购领域信任问题研究[D].苏州大学，2013.