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一、引言土地制度市场化改革是近年来我国应对快速城镇化所带来的城市用地紧张,耕地保护日趋艰巨,城乡发展不协调等诸多关涉发展与安全问题的主流思路。2007年成都与重庆获批为＂城乡统筹综合配套改革试验区＂,陆续建立了城乡建设用地指标交易制度,这是继2001—2004年的折抵指标探索和2005年项目区内建设用地增减挂钩制度之后的又一创新尝试。