摘 要：对于水利工程建设而言，“环保”成为了主要发展目标和发展方向，随着社会的发展，生态水利工程走进人们的视野，成为满足人们生产生活需要的新型水利工程，影响生态水利工程建设的主要因素规划与设计，生态水利工程设计要遵循一定的原则，更要按照一定的方法进行，本文分析了生态水利工程规划设计中存在的问题，提出了生态水利工程规划与设计的重要方法。
　　关键词：生态水利工程;规划重点;设计思路;全局规划
　　生态水利工程是指水利工程在满足人类社会需求的同时，兼顾水域生态系统健康与可持续性需求。现代社会发展使民众对生态环境的关注程度越来越高，这种关注也客观推动了水利工程的“生态化”发展。值得注意的是，部分水利工程以及生态水利工程规划与设计尚不完善，本文就其问题与解决方式进行分析。
　　一、生态水利工程规划与设计存在的问题
　　1.重局部輕全局
　　现代生态水利工程规划与设计存在的典型问题之一，体现在工作思路上，偏重于局部效应，忽视全局价值。如我国陕西、山西等省份，水土流失情况较为严重，在生态水利工程的规划上，部分地区偏重于区域效应，设计上重视单一进行水土保护，工作思路存在明显弊端，覆盖面不足，能够产生的实际价值也比较有限。也有部分工程偏重于对现有问题的解决，规范和设计缺乏全局性。
　　2.缺乏规划重点
　　规划重点的缺乏，是指在进行生态水利工程项目建设时，没有明确建设的重点，使工程的价值不明确，后续工作的完善思路也不清晰。如建设于主要水网附近的蓄水大坝，如果规划的重点为蓄水，应重视对周边自然环境的扰动，避免出现水体蔓延、水网范围扩大的问题;如果规划重点为发电，应重视对下游用水的影响。不明确的规划重点会直接影响工程作用发挥，也会影响生态价值体现。
　　3.设计思路不完善
　　设计思路不完善的问题，可体现在生态水利工程中的多个方面。如在工程设计上片面重视蓄水能力，可能导致周边区域用水受到影响，甚至出现下游干旱的风险。部分水利工程偏重单一功能，也会影响生态性或其他方面作用发挥。如埃及的阿斯旺水坝，严重影响了农业生产活动。我国部分地区的水利工程建设，较为重视提供农业灌溉用水、分洪以及发电需求，生态作用并未达到最佳。
　　二、生态水利工程规划与设计的方法
　　1.重视全局规划与设计
　　尝试解决各类问题，方法上首先需要考虑面向面具的规划与设计，如山西省太原市对汾河的治理，具有突出的代表性。当地政府提出了五策并举的模式，强调“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”。五策分别从污染源、当前主要问题、核心问题、长效机制和短期应对方式五个方面尝试实现汾河水体治理。在具体工作中，当地有关部门通过大范围的污染控制和淤塞部位处理等措施，为水利工程建设打下良好基础，其后各类大小工程既能发挥水资源利用的作用，也控制了污染问题，提升了周边宜居性。对汾河治理的经验进行总结，可发现着眼全局进行的规划和设计，更有利于问题的解决和长效机制建设。后续同类工作中，也应结合当地实际，采用权重系数分析法，罗列主要问题、逐一分析规划和设计的可行方法，从全局角度完成问题处理。
　　2.重视重点规划与设计
　　重点规划与设计，是指在全局视角下，以权重系数分析结果为基础，针对重点问题优先给出处理思路，进行规范与设计。如在汾河的治理中，虽然大小工程数目较多，但互相之间没有产生明显的工期、建设思路方面的互扰，进一步分析可发现，当地在进行生态水利工程规划和设计的过程中，将“治理的渐进性”作为重点，强调以循序渐进的方式，首先处理现有问题，之后通过长效机制实现治理成绩的维持和提升。建议在后续工作中借鉴该方式，就生态水利工程规划与设计进行总体分析，明确重点环节、重点内容，之后开展具体工作。如某地水网发达，尝试建设生态水利工程（发电站）时，通过分析发现重点环节为“保证对水资源的使用不会影响生态环境”，可在实际工作中，对发电站用水信息、周边用水信息进行综合分析，核准发电站用水后，周边灌溉、植物生长依然可获取足够的水资源，水生动植物等生态环境不会受到影响。如果上述条件无法达成，应酌情更改建设区域，优先保证水利工程的生态价值。
　　3.完善设计思路
　　设计思路的完善，主要强调生态价值、社会价值、经济效益等因素的综合评估，以生态水利工程建设为视角，上述三个因素应进一步进行权重系数排名。要求生态价值