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1996年3月，中华人民共和国第八届全国人民代表大会第四次会议通过了国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲委，这是指导我国未来5年和15年社会经济发展的基本战略和指导方针。《纲要》指出，从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，经济增长方式从粗放型向集约型的转变，是实现今后15年奋斗目标的关键所在；实施科教兴国和可持续发展战略，加快科技进步、合理开发利用资源、保护生态环境，实现经济社会相互协调发展是我国今后5年至15年社会经济发展的基本战略。中国政府已充分认识到：中国人口众多，人均能源资源