档案信息网络远程服务的基本要求

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  电子政务能拓展档案行政管理部门与国家各级综合档案馆的服务领域,增强档案行政管理部门与国家各级综合档案馆的服务能力。国家档案局局长杨冬权同志在“全国档案局长馆长会议”中明确提出:“进一步提高档案部门远程服务的能力。……在加强档案资源建设的同时,加快采用信息技术,充分利用网络优势,提高远程服务的能力,建设覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷的方便人民群众的档案利用体系。”
  
  1 建设基于电子政务的档案信息网络
  
  根据目前信息技术发展趋势,全国电子政务建设的现状和全国“十一五”档案信息化规划目标,结合档案部门网络基础设施的实际情况,我们不可能建立独立的、覆盖全国的档案信息专用网络,只能建设基于当地电子政务网的区域性档案信息网络系统,再借助互联网实际远程馆际信息共享。逐步形成网络环境下的“区域内档案信息远程共享”,“在国家档案馆之间实现民生档案信息数据库共建共享,利用者所需档案信息只要保存在其中某个档案馆内,即可在首访的档案馆查阅并可异地开具档案证明,无需往返奔波”。为社会提供“一站式服务”,借助已有的各级电子政务系统,拓展我们的服务领域和能力,从而把更多的人性化服务送到百姓身边。
  
  2 基于电子政务的档案信息网络的基本要求
  
  要建立基于电子政务的档案信息网络,各级档案局馆必须明确自己的任务分工,简单为三句话:“省局‘修路’,市县(局)‘买车’,档案馆‘备货’。”省局“修路”是指由国家、省档案局制定标准与建设网络;市县(局)“买车”是指由各级地方档案部门负责硬件与软件的配备;档案馆“备货”是指各级档案馆负责档案信息的数字化。这里,我们重点讨论基于建设电子政务的档案信息网络的建设问题。
  
  2.1实现全国综合档案馆的网络全覆盖
  要实现馆际远程服务,首先,要实现全国综合档案馆的网络全覆盖。这本应该是国家档案局与省档案局的任务。在目前条件下,我们则应考虑将各地档案部门已有的网络改建为能与当地的电子政务网相对接的网络。这种网络应该具有稳定的传输质量,能够长期不间断地运行,满足实时传送数据的需要;具有灵活的网络扩展能力,能够随着数据的增加进一步升级扩容;具有较高的性能价格比,能够满足中短期的业务需求。要实现上述要求,可采用先进的MPLS VPN技术,借助各地政府专用网络组建覆盖本行政辖区的档案信息网,实现各联网单位的档案数据共享与档案信息互通。
  
  2.2保证网络间的通信安全
  要实现馆际远程服务,在实现全国综合档案馆的网络全覆盖的同时,必须设置各联网档案馆通过用户安全认证,与档案数据库建立加密数据访问渠道,实现各网点与数据中心之间的安全通信。这项任务的主要程序应由各级档案馆来完成。主要技术指标主要体现在:安全性、可靠性、高性能和可扩展性四个方面。安全性是指采用VPN方式组网,提供与互联网逻辑隔离的专用通道,确保重要信息的安全保密。可靠性是指自动路由选择的数据网络,将网络故障的概率降到最低,提供稳定可靠的电信级的网络运行环境。
  
  2.3系统稳定且可以扩充
  档案部门的信息需求没有实时采用的要求,因此,对系统的反应速度要求并不高,但对系统的稳定性要求较高。在目前条件下,理想的档案信息网络系统的档案局(馆)内部办公系统,应采用基于Java技术的办公自动化系统,并能够保证系统功能完善、运行稳定。系统还应该具备系统扩展功能与USB格式数字证书的身份认证功能,可以提供多种角色、流程等模板,与档案网站的档案信息整合等。
  档案信息网络建设不可能一蹴而就,循序渐进才是成功的必然路径。基于电子政务网络构建的全国性区域档案信息共享系统,还应包括档案数据整合和交换平台、应用支撑平台及档案信息资源目录服务平台,并逐步开发与建立区域民生档案应用共享子系统、区域文件档案信息应用共享子系统、区域图像影像应用共享子系统、社区居民健康档案互动服务子系统,向着建设覆盖广泛、内容丰富、检索方便、利用快捷的方便人民群众的档案利用体系不断靠近。
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