【摘 要】
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苏南模式的农村土地使用权制度创新,强化了农民享有使用权物权属性,对于推进城乡一体化有显著效果;让市场介入农村集体建设用地配置,不仅体现农村集体建设用地价值,同时还能
【机 构】
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广东省土地开发储备局; 华南理工大学公共管理学院;
【基金项目】
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国家科技支撑计划项目“村镇建设用地再开发技术应用集成与示范研究”(2013BAJ13B06);国家社会科学基金重大项目“土地和矿产资源有效供给与高效配置机制研究”(09&ZD046);国家社会科学基金项目“公共治理视野下我国耕地保护补偿的长效机制研究”(13BGL100);广东省科技计划项目“广东省新农村建设中的土地生态化整治研究”(2012A020602006)
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苏南模式的农村土地使用权制度创新,强化了农民享有使用权物权属性,对于推进城乡一体化有显著效果;让市场介入农村集体建设用地配置,不仅体现农村集体建设用地价值,同时还能让农民充分享受土地增值收益;完善规划体系建设,构建新型城乡空间结构。但产权安排、市场化改革模式的选择与当地经济发展条件密切相关。基于此,农村土地制度改革应当:强化农村土地使用权的物权属性;建设城乡一体的建设用地市场制度;改革农地收益分配机制,建立收益"返还"机制。
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