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十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》对新一轮税制改革提出了“简税制、宽税基、低税率、严征管”的“十二字”战略方针要求。然而，“十二字”战略方针要求，完全会因为制度、观念、思维的惯性，以及既得利益群体的有意歪曲，或者贯彻落实人员的综合素质等等原因而被曲解或者浅表化，甚至妖魔化，背离“十二字”方针的本质精神，南辕北辙，错失中国税制改革的历史性机遇。可见，正确认识和解读税改“十二字”方针的科学内涵与本质精神，是切实贯彻落实的逻辑前提。