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一战爆发后，1914年8月6日袁世凯（图43）政府宣布中国对欧洲战事保持中立。日本不顾国际法和中国的中立立场，1914年8月23日对德宣战后，悍然派兵攻占中国的青岛及胶济铁路线，借机控制德国原在山东半岛的势力范围。1915年1月18日，日本向袁世凯面交“二十一条”秘密条款。1917年3月17日，北洋段祺瑞政府宣布与德国断交，