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摘要：造价管理是为了规范建筑市场，保证建设项目功能，合理确定投资，有效控制工程造价，使有限的人力，物力，财力得以充分利用，提高投资效益。
关键词：工程造价控制 可行性研究阶段 设计阶段 施工实施阶段
0 引言
所谓工程造价控制，指的是在工程建设项目的投资决策，设计，施工实施阶段，把工程建设项目的造价控制在预测的投资限额内，及时调整发生的偏差，保证工程建设项目造价管理目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。工程造价控制是涉及技术、财务、经济、法律、政治等各方面科学的一门综合学科，具有多系统交叉，综合协调的管理特点，因此如何把这些复杂的相互关系加以系统化，理论化，并用以指导实践和应用，是我们造价工作者研究的课题。
1 可行性研究阶段的造价控制
一提起可行性研究阶段的造价控制，好象主要就是造价工程师的投资估算估得准不准的问题，其实大为不然，而这一阶段最关键的是合理地和正确地确定建设项目的规模和技术标准，在这一前提下，才是估算的准确度。工程建设项目可行性研究的任务是：在对地区的社会，经济发展充分调查研究，评价预测和必要的勘察工作的基础上，对项目建设的必要性，技术的可行性，经济的合理性和实施的可能性，提出综合的研究论证报告。因此可行性研究的关键是可不可行？什么样的标准，规模才可行？可是在这一领域里的一种误区，却是把可行性研究报告变成可比性报告，按照领导意志，先划定一个框，具体搞可行性研究的同志按照既定框框去搜集有利于他的资料，有时甚至不惜弄虚作假，以求达到可批的要求。如果在这样的前提下搞可行性研究，还有什么投资估算准确性和造价控制可谈。
一个工程项目从立项时确定的一个投资额到工程竣工结算时翻一番甚至翻二番的现象也有发生。因此对某一工程建设项目投资估算要估得正确，首先要把工程项目的建设规模和技术标准定得合理，在这一前提下通过造价工程师的经验和努力，才有可能估算得准确。估算的精确度是衡量造价工程师水平高低的试金石，国外对造价工程师非常重视，因为效益和估算都是造价工程师的本职，搞得好企业能发展，搞不好企业就会破产，国内虽不到这个程度，但随着市场经济的发展，效益和估算是越来越重要了，造价工程师应把精确度当作生命来看待。
2 设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制主要就是概算和预算。概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分，预算则是施工图设计文件的重要组成部分。要编高质量的概算，至少要做好以下几个方面：
2.1 熟悉概，预算定额和编制办法。
2.2 正确计算工程量。设计人员提供的工程量和概，预算的工程量含义不尽相同，如路基填方的工程量，概算的填方量应该是填方的设计断面方+预计的沉降方+表土清除和耕地填前压实后的回填量，至于路基填方两边加宽以保证路肩压实的增加方和压实后又需刷坡的土方，应将其发生的费用摊入填方价格内，即计价不计量，不列入计量工程量，又如用天然密实方的挖方来填筑时，应以不同的系数，而不是挖一方填一方。以上这种例子是很多的，在编制时必须理顺和计算一遍适用于概，预算的工程量，既不能漏项也不能重复。
2.3 做好概，预算编制前的资料收集和调查工作。这一工作一般包括了解：工资标准，施工组织形式和养路费与车船使用税；材料预算价格中的各项费用；交通运输情况；征用及借用土地所发生的费用和地上附着物的赔偿费；拆迁房屋，构筑物的补偿费；与电力，电讯设施，水利工程，广播杆线，铁路及铁路设施相互时的补偿费；施工队伍调遣和主副食运费补贴的里程；其他方面的资料包括对气温区和雨量区的划分和费率，大型专用机械设备购置项目等。
2.4 根据施工方案列出临时工程数量。
2.5 正确地套用定额和编制必要的补充定额。特别是补充定额的编制和使用，一定要按规定，补充定额应按照交通部关于定额的编制原则，方法进行编制，不能想当然。
2.6 正确地选用各种费率。
2.7 多与设计人员联系，及时将各种造价信息反馈给设计人员，使其设计更经济合理。只要认真钻研，不断地积累资料，包括在常规情况下的材料价格上涨系数的测定等工作都是能做好的，设计阶段的造价控制工作也是能搞好的。
3 施工实施阶段的造价控制
施工实施阶段分招标和工程施工两面方面。在招标期间，业主一般都希望一次定价，不调整，造价容易控制，承包商则考虑到有许多不定因素不是他们能决定的，要调价，这就有个限度问题。如果是施工图设计阶段招标，工期又在一年以内的，这时设计基本上不会有大的变动，工，料，机价格一般又能预测到，即使预计某些材料价格会上涨，承包商也可采取提前进货等措施，因此实行总价承包和价格不调整，业主和承包商都能接受，造价也能控制。对于扩初设计阶段进行招标，工期在18个月以上的，此时不定因素多，采用单价招标加价格调整是较为合适的。至于工期在13个月到18个月间，招标图纸是施工图设计或扩初设计图纸的，则应看具体情况而定。
价格调整的方法当前主要是“价差法”和“公式法”二种。价差法就是按实调整，以实际采购到的价格和投标采用的价格相比，进行补差。这种方法看起来省事，但实际操作非常繁琐，又不利于承包人的积极性发挥，所以现在用得少了。另一种方法就是公式法，关键是价格指数从什么地方获得，招标文件中一般都有说明，需要列哪些项目也要有交待，最后以公式求得综合调价指数，这种方法操作简单，有利管理，并有一定活动余地，也可充分发挥承包人的积极性，所以广为采用。用公式法调价，世界银行贷款项目招标文件范本有二个推荐公式，交通部公路工程国际和国内招标文件范本也有推荐公式，和世界银行的公式差不多。
招投標结束，合同签订后，对业主来说，工程施工中的造价控制主要委托监理工程师来完成，投资控制是监理工程师三大任务之一，监理工程师严格按合同规定的办理，特别是处理索赔要慎重，要和业主共同商量办。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔工作包括承包商向业主要求索赔，也包括业主对索赔要求的处理，索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。坚决执行合同，处理好索赔工作，是工程施工中造价控制的重点。
参考文献：
[1]《公路工程管理》.人民交通出版社.
[2]《施工项目管理概论》.中国建筑工业出版社.
关键词：工程造价控制 可行性研究阶段 设计阶段 施工实施阶段
0 引言
所谓工程造价控制，指的是在工程建设项目的投资决策，设计，施工实施阶段，把工程建设项目的造价控制在预测的投资限额内，及时调整发生的偏差，保证工程建设项目造价管理目标的实现，从而取得较好的投资效益和社会效益。工程造价控制是涉及技术、财务、经济、法律、政治等各方面科学的一门综合学科，具有多系统交叉，综合协调的管理特点，因此如何把这些复杂的相互关系加以系统化，理论化，并用以指导实践和应用，是我们造价工作者研究的课题。
1 可行性研究阶段的造价控制
一提起可行性研究阶段的造价控制，好象主要就是造价工程师的投资估算估得准不准的问题，其实大为不然，而这一阶段最关键的是合理地和正确地确定建设项目的规模和技术标准，在这一前提下，才是估算的准确度。工程建设项目可行性研究的任务是：在对地区的社会，经济发展充分调查研究，评价预测和必要的勘察工作的基础上，对项目建设的必要性，技术的可行性，经济的合理性和实施的可能性，提出综合的研究论证报告。因此可行性研究的关键是可不可行？什么样的标准，规模才可行？可是在这一领域里的一种误区，却是把可行性研究报告变成可比性报告，按照领导意志，先划定一个框，具体搞可行性研究的同志按照既定框框去搜集有利于他的资料，有时甚至不惜弄虚作假，以求达到可批的要求。如果在这样的前提下搞可行性研究，还有什么投资估算准确性和造价控制可谈。
一个工程项目从立项时确定的一个投资额到工程竣工结算时翻一番甚至翻二番的现象也有发生。因此对某一工程建设项目投资估算要估得正确，首先要把工程项目的建设规模和技术标准定得合理，在这一前提下通过造价工程师的经验和努力，才有可能估算得准确。估算的精确度是衡量造价工程师水平高低的试金石，国外对造价工程师非常重视，因为效益和估算都是造价工程师的本职，搞得好企业能发展，搞不好企业就会破产，国内虽不到这个程度，但随着市场经济的发展，效益和估算是越来越重要了，造价工程师应把精确度当作生命来看待。
2 设计阶段的造价控制
设计阶段的造价控制主要就是概算和预算。概算或修正概算是初步设计文件或技术设计文件的重要组成部分，预算则是施工图设计文件的重要组成部分。要编高质量的概算，至少要做好以下几个方面：
2.1 熟悉概，预算定额和编制办法。
2.2 正确计算工程量。设计人员提供的工程量和概，预算的工程量含义不尽相同，如路基填方的工程量，概算的填方量应该是填方的设计断面方+预计的沉降方+表土清除和耕地填前压实后的回填量，至于路基填方两边加宽以保证路肩压实的增加方和压实后又需刷坡的土方，应将其发生的费用摊入填方价格内，即计价不计量，不列入计量工程量，又如用天然密实方的挖方来填筑时，应以不同的系数，而不是挖一方填一方。以上这种例子是很多的，在编制时必须理顺和计算一遍适用于概，预算的工程量，既不能漏项也不能重复。
2.3 做好概，预算编制前的资料收集和调查工作。这一工作一般包括了解：工资标准，施工组织形式和养路费与车船使用税；材料预算价格中的各项费用；交通运输情况；征用及借用土地所发生的费用和地上附着物的赔偿费；拆迁房屋，构筑物的补偿费；与电力，电讯设施，水利工程，广播杆线，铁路及铁路设施相互时的补偿费；施工队伍调遣和主副食运费补贴的里程；其他方面的资料包括对气温区和雨量区的划分和费率，大型专用机械设备购置项目等。
2.4 根据施工方案列出临时工程数量。
2.5 正确地套用定额和编制必要的补充定额。特别是补充定额的编制和使用，一定要按规定，补充定额应按照交通部关于定额的编制原则，方法进行编制，不能想当然。
2.6 正确地选用各种费率。
2.7 多与设计人员联系，及时将各种造价信息反馈给设计人员，使其设计更经济合理。只要认真钻研，不断地积累资料，包括在常规情况下的材料价格上涨系数的测定等工作都是能做好的，设计阶段的造价控制工作也是能搞好的。
3 施工实施阶段的造价控制
施工实施阶段分招标和工程施工两面方面。在招标期间，业主一般都希望一次定价，不调整，造价容易控制，承包商则考虑到有许多不定因素不是他们能决定的，要调价，这就有个限度问题。如果是施工图设计阶段招标，工期又在一年以内的，这时设计基本上不会有大的变动，工，料，机价格一般又能预测到，即使预计某些材料价格会上涨，承包商也可采取提前进货等措施，因此实行总价承包和价格不调整，业主和承包商都能接受，造价也能控制。对于扩初设计阶段进行招标，工期在18个月以上的，此时不定因素多，采用单价招标加价格调整是较为合适的。至于工期在13个月到18个月间，招标图纸是施工图设计或扩初设计图纸的，则应看具体情况而定。
价格调整的方法当前主要是“价差法”和“公式法”二种。价差法就是按实调整，以实际采购到的价格和投标采用的价格相比，进行补差。这种方法看起来省事，但实际操作非常繁琐，又不利于承包人的积极性发挥，所以现在用得少了。另一种方法就是公式法，关键是价格指数从什么地方获得，招标文件中一般都有说明，需要列哪些项目也要有交待，最后以公式求得综合调价指数，这种方法操作简单，有利管理，并有一定活动余地，也可充分发挥承包人的积极性，所以广为采用。用公式法调价，世界银行贷款项目招标文件范本有二个推荐公式，交通部公路工程国际和国内招标文件范本也有推荐公式，和世界银行的公式差不多。
招投標结束，合同签订后，对业主来说，工程施工中的造价控制主要委托监理工程师来完成，投资控制是监理工程师三大任务之一，监理工程师严格按合同规定的办理，特别是处理索赔要慎重，要和业主共同商量办。索赔的性质属于经济补偿行为，而不是惩罚，索赔工作包括承包商向业主要求索赔，也包括业主对索赔要求的处理，索赔工作是承发包双方之间经常发生的管理业务，是双方合作的方式，而不是对立。坚决执行合同，处理好索赔工作，是工程施工中造价控制的重点。
参考文献：
[1]《公路工程管理》.人民交通出版社.
[2]《施工项目管理概论》.中国建筑工业出版社.