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党的十八大报告指出＂要促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展＂,2012年12月召开的中央经济工作会议明确提出＂积极稳妥推进城镇化,着力提高城镇化质量＂。城镇化是指农村人口不断向城镇转移,第二、三产业不断向城镇聚集,从而使城镇数量增加、城镇规模扩大的一种历史过程,是我国现代化建设的历史任务,也是扩大内需的最大潜力所在。