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摘要：完善单位内部会计监督制度，对于规范会计行为，保证会计资料的真实、完整，提高经营管理效率，防止舞弊，控制风险等有着重要的意义。针对会计监督中存在的问题，必须采取一定措施，完善会计法律体系，逐步建立健全内部监督机制。
关键词：会计监督 会计人员 会计职业道德
会计监督是整顿会计工作秩序，保证会计信息质量，提高经济效益的重要手段。因此，要防范经济转轨过程中出现的种种弊端，就必须大力加强内部会计监督，只有这样才能有利于推动会计工作的发展，同时也推动我国经济的发展。
加强单位内部会计监督可从以下几方面着手：
▲▲一、对原始凭证审核监督
原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据，事把好内部会计监督的第一个关口。取得和审核原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键。因此，对原始凭证的审核监督，是各单位经济活动依法进行的重要环节。
(一)对不真实、不合法的原始凭证不予受理
所谓不真实的原始凭证，是指原始凭证记录的事项与实际经济业务不符，是一种虚假的凭证；所谓不合法的原始凭证，是指原始凭证所表述的事项与经济业务是相符的，但经济业务本身不符合法律、法规、规章、制度的规定。会计人员应通过审核和监督原始凭证，及时发现问题，采取相应措施，制止、纠正和揭露经济业务中的违法违纪行为。
(二)对不准确、不完整的原始凭证予以退回
所谓不准确的原始凭证，是指原始凭证没有准确的表述经济活动真相，或在文字、数字记录上发生差错等。所谓不完整的原始凭证，是指凭证上的文字说明、有关数字没有按基本会计规范的要求填写。会计人员应对不真实、不合法的原始凭证不予受理，这是法律赋予会计机构、会计人员的一项重要权力。《会计法》第四条明确规定了单位领导人对会计资料的合法、真实、准确、完整负有责任。这对于审核监督原始凭证起到至关重要的作用，即要坚持单位领导人“一支笔”审核签字制度。
▲▲二、提高单位负责人对内部监督的认识和重视
在市场经济条件下，会计主体将逐步由国家向独立核算的企业转换。如果单位领导不重视内部会计监督，实施内部会计监督则会成为一句空话。因此，只有单位负责人认识到内部会计监督的重要性，将单位的经济利益和单位内部会计监督本身紧密结合起来，才能为单位内部会计监督的顺利开展创造良好的条件。
（一）加强单位负责人的会计监督意识
单位内部应该制定负责人定期接受会计法规、会计准则、财经纪律等方面的培训，并进行相应的考核，以此来加强单位负责人的会计监督意识。同时在单位管理制度上要将会计机构和会计人员进行会计监督的权力落到实处，对敢于同违法乱纪行为作斗争的会计人员要坚决支持。其目的是督促单位负责人尽快建立健全内部制约机制，以保证会计工作的有序进行。
（二）支持并保障会计人员依法进行内部会计监督
要保证会计行为的规范和会计资料的质量，在很大程度上取决于会计机构、会计人员在会计核算和会计监督中发挥的作用。只要会计机构、会计人员真正起到“把守关口”的作用，财务收支中的任何违法行为都会得到有效的制止和纠正。因此，单位负责人要支持会计机构及人员依法履行职责，为会计人员撑腰，在单位内部为会计人员进行有效的会计监督创造一个良好的环境。
（三）积极配合外部监督
配合国家行政机关和会计师事务所对本单位的会计进行的审计、监督工作。提供真实、详尽的会计资料及其他相关资料。如果提供的资料不真实或故意隐瞒，应追究被审单位的法律责任。积极配合行政机关和会计中介机构依法对本单位实行的监督检查。
▲▲三、建立健全严格的内部会计控制制度
单位内部会计监督的核心是内部会计控制。内部会计控制是指与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制。内部会计控制应遵循以下原则：第一，重要性原则。重要的事项，对企业有直接影响，应严格控制；次要的事项，根据企业能力限制，可简单控制或不控制。第二，内部牵制原则。单位内部会计控制应当保证企业内部机构、岗位及职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务相互分离，确保不同岗位之间的权责分明，相互制约，相互监督。第三，灵活性原则。在建立单位内部会计控制时，不能照搬其他单位的做法，而应该根据本单位的实际情况、经营规模等特点，灵活的制定适合本单位特点的内部会计控制。
▲▲四、培养高素质的会计人才，加强会计职业道德的建设
加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程，他的素质的高低直接影响会计的输出结果。所以高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质：
（一）具有较高的会计职业道德
财会人员的职业道德规范应包含爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务及保守秘密等方面的内容。要提高会计人员的职业道德应做到：第一，加强宣传教育。通过一定的手段系统地传播、阐述财会人员职业道德规范，使其逐步渗透到财会人员的思想深处，从而净化其内心世界，改善认知标准，确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。第二，加大违法必究的力度。从“安然”倒闭及“安达信”丑闻，我们不仅看到了道德严重失控，更看到了法制的缺漏和政府监管乏力。《会计法》是我国规范和约束会计行为的最高法律。应加大法律的约束力，加大违法必究的力度，对知法犯法者追究其法律责任。
（二）具有较高的业务素质
要从严把行业入门关着手，选配好的会计人员是提高会计人员素质的关键，当前要严把质量关，使会计从业资格证及会计电算化证成为会计人员从业的基本资格。进一步完善考试制度，确保考试的科学、公平与公正，为行业发展遴选合格的人才。随着经济全球化的发展，我国会计人员要善于学习和借鉴国际财会管理经验，并结合实际需要。注意提高创新能力。
（三）具有较高的会计监督的责任感
会计人员要鉴别所发生的经济活动的合法性、合理性，保证所提供的会计信息和会计资料的可靠性、有效性和实用性，必须承担起认真执行国家法律、法规制度的责任，严格按照有关规定进行会计核算，会计人员必须具备必要的法律观念和高尚的职业道德，要有主人翁责任感。对企业经济利益进行会计监督是会计人员不可推卸的责任。
会计监督工作政策性强，涉及面广，各级财政部门必须高度重视，切实加强相应的组织领导工作。按照统一政策、统一规划的原则，进行合理部署、统筹安排、真正做到有组织、有规划的开展会计监督工作。
▲▲ 五、积极配合各级财政部门和社会监督机制
在统一的政策、统筹规划的前提下，以财政部门为主，定期组织开展会计监督的情况调查。促使会计监督工作向制度化、规范化的方向发展，真正将会计监督的各项工作落到实处。
社会监督主要是指社会中介机构，如会计师事务所的注册会计师，依法对受托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式。它是一种外部监督，是我国会计监督体系的重要补充。社会监督是以其特有的中介性和公证性而得到法律的认可，具有很强的权威性。
总之，单位应积极配合各级财政部门和社会监督机制逐步建立并完善单位内部会计监督制度，只有这样才能有效的保证各单位的经济活动依法有效地进行，并可弥补单位内部会计监督存在的种种不足，积极推动单位内部会计监督的充分开展，防止内部会计监督受各种因素影响而弱化。
参考文献:
[1] 傅丹 行政机关内部会计监督环境与措施《江苏科技信息》2006年6期
[2] 李少峰 对会计监督的再思考《金融经济》2006年18期
[3] 郑芸 浅谈会计监督存在的问题及对策《市场论坛》2007年07期
[4] 周厚雄 如何实现会计的监督职能《科技资讯》2007年25期
（责任编辑：段玉）
关键词：会计监督 会计人员 会计职业道德
会计监督是整顿会计工作秩序，保证会计信息质量，提高经济效益的重要手段。因此，要防范经济转轨过程中出现的种种弊端，就必须大力加强内部会计监督，只有这样才能有利于推动会计工作的发展，同时也推动我国经济的发展。
加强单位内部会计监督可从以下几方面着手：
▲▲一、对原始凭证审核监督
原始凭证是记录和反映经济业务的最基本证据，事把好内部会计监督的第一个关口。取得和审核原始凭证是会计核算工作的起点，也是保证会计数据的合法、真实、准确、完整的关键。因此，对原始凭证的审核监督，是各单位经济活动依法进行的重要环节。
(一)对不真实、不合法的原始凭证不予受理
所谓不真实的原始凭证，是指原始凭证记录的事项与实际经济业务不符，是一种虚假的凭证；所谓不合法的原始凭证，是指原始凭证所表述的事项与经济业务是相符的，但经济业务本身不符合法律、法规、规章、制度的规定。会计人员应通过审核和监督原始凭证，及时发现问题，采取相应措施，制止、纠正和揭露经济业务中的违法违纪行为。
(二)对不准确、不完整的原始凭证予以退回
所谓不准确的原始凭证，是指原始凭证没有准确的表述经济活动真相，或在文字、数字记录上发生差错等。所谓不完整的原始凭证，是指凭证上的文字说明、有关数字没有按基本会计规范的要求填写。会计人员应对不真实、不合法的原始凭证不予受理，这是法律赋予会计机构、会计人员的一项重要权力。《会计法》第四条明确规定了单位领导人对会计资料的合法、真实、准确、完整负有责任。这对于审核监督原始凭证起到至关重要的作用，即要坚持单位领导人“一支笔”审核签字制度。
▲▲二、提高单位负责人对内部监督的认识和重视
在市场经济条件下，会计主体将逐步由国家向独立核算的企业转换。如果单位领导不重视内部会计监督，实施内部会计监督则会成为一句空话。因此，只有单位负责人认识到内部会计监督的重要性，将单位的经济利益和单位内部会计监督本身紧密结合起来，才能为单位内部会计监督的顺利开展创造良好的条件。
（一）加强单位负责人的会计监督意识
单位内部应该制定负责人定期接受会计法规、会计准则、财经纪律等方面的培训，并进行相应的考核，以此来加强单位负责人的会计监督意识。同时在单位管理制度上要将会计机构和会计人员进行会计监督的权力落到实处，对敢于同违法乱纪行为作斗争的会计人员要坚决支持。其目的是督促单位负责人尽快建立健全内部制约机制，以保证会计工作的有序进行。
（二）支持并保障会计人员依法进行内部会计监督
要保证会计行为的规范和会计资料的质量，在很大程度上取决于会计机构、会计人员在会计核算和会计监督中发挥的作用。只要会计机构、会计人员真正起到“把守关口”的作用，财务收支中的任何违法行为都会得到有效的制止和纠正。因此，单位负责人要支持会计机构及人员依法履行职责，为会计人员撑腰，在单位内部为会计人员进行有效的会计监督创造一个良好的环境。
（三）积极配合外部监督
配合国家行政机关和会计师事务所对本单位的会计进行的审计、监督工作。提供真实、详尽的会计资料及其他相关资料。如果提供的资料不真实或故意隐瞒，应追究被审单位的法律责任。积极配合行政机关和会计中介机构依法对本单位实行的监督检查。
▲▲三、建立健全严格的内部会计控制制度
单位内部会计监督的核心是内部会计控制。内部会计控制是指与保护财产物资的安全性、会计信息的真实性和完整性以及财务活动的合法性有关的控制。内部会计控制应遵循以下原则：第一，重要性原则。重要的事项，对企业有直接影响，应严格控制；次要的事项，根据企业能力限制，可简单控制或不控制。第二，内部牵制原则。单位内部会计控制应当保证企业内部机构、岗位及职责权限的合理设置和分工，坚持不相容职务相互分离，确保不同岗位之间的权责分明，相互制约，相互监督。第三，灵活性原则。在建立单位内部会计控制时，不能照搬其他单位的做法，而应该根据本单位的实际情况、经营规模等特点，灵活的制定适合本单位特点的内部会计控制。
▲▲四、培养高素质的会计人才，加强会计职业道德的建设
加强对会计人员的监督管理，提高会计队伍的整体素质，是强化会计监督的根本要求。由于会计人员出具的会计信息反映企业经营活动的整个过程，他的素质的高低直接影响会计的输出结果。所以高素质的会计人员必须具备以下几个方面的素质：
（一）具有较高的会计职业道德
财会人员的职业道德规范应包含爱岗敬业、熟悉法规、依法办事、客观公正、搞好服务及保守秘密等方面的内容。要提高会计人员的职业道德应做到：第一，加强宣传教育。通过一定的手段系统地传播、阐述财会人员职业道德规范，使其逐步渗透到财会人员的思想深处，从而净化其内心世界，改善认知标准，确立符合道德规范的世界观、人生观和价值观。第二，加大违法必究的力度。从“安然”倒闭及“安达信”丑闻，我们不仅看到了道德严重失控，更看到了法制的缺漏和政府监管乏力。《会计法》是我国规范和约束会计行为的最高法律。应加大法律的约束力，加大违法必究的力度，对知法犯法者追究其法律责任。
（二）具有较高的业务素质
要从严把行业入门关着手，选配好的会计人员是提高会计人员素质的关键，当前要严把质量关，使会计从业资格证及会计电算化证成为会计人员从业的基本资格。进一步完善考试制度，确保考试的科学、公平与公正，为行业发展遴选合格的人才。随着经济全球化的发展，我国会计人员要善于学习和借鉴国际财会管理经验，并结合实际需要。注意提高创新能力。
（三）具有较高的会计监督的责任感
会计人员要鉴别所发生的经济活动的合法性、合理性，保证所提供的会计信息和会计资料的可靠性、有效性和实用性，必须承担起认真执行国家法律、法规制度的责任，严格按照有关规定进行会计核算，会计人员必须具备必要的法律观念和高尚的职业道德，要有主人翁责任感。对企业经济利益进行会计监督是会计人员不可推卸的责任。
会计监督工作政策性强，涉及面广，各级财政部门必须高度重视，切实加强相应的组织领导工作。按照统一政策、统一规划的原则，进行合理部署、统筹安排、真正做到有组织、有规划的开展会计监督工作。
▲▲ 五、积极配合各级财政部门和社会监督机制
在统一的政策、统筹规划的前提下，以财政部门为主，定期组织开展会计监督的情况调查。促使会计监督工作向制度化、规范化的方向发展，真正将会计监督的各项工作落到实处。
社会监督主要是指社会中介机构，如会计师事务所的注册会计师，依法对受托单位的经济活动进行审计，并据实做出客观评价的一种监督形式。它是一种外部监督，是我国会计监督体系的重要补充。社会监督是以其特有的中介性和公证性而得到法律的认可，具有很强的权威性。
总之，单位应积极配合各级财政部门和社会监督机制逐步建立并完善单位内部会计监督制度，只有这样才能有效的保证各单位的经济活动依法有效地进行，并可弥补单位内部会计监督存在的种种不足，积极推动单位内部会计监督的充分开展，防止内部会计监督受各种因素影响而弱化。
参考文献:
[1] 傅丹 行政机关内部会计监督环境与措施《江苏科技信息》2006年6期
[2] 李少峰 对会计监督的再思考《金融经济》2006年18期
[3] 郑芸 浅谈会计监督存在的问题及对策《市场论坛》2007年07期
[4] 周厚雄 如何实现会计的监督职能《科技资讯》2007年25期
（责任编辑：段玉）