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从20世纪80年代开始,西方国家掀起了以公共人事行政和公务员制度的改革为主要内容的公共行政改革的热潮,无论是在公共组织还是在公共服务方向,无论是在组织层面上还是在管理层面上都将受到新理论的冲击,伴随着市场竞争机制逐步被引入到公务员用人制度中,职位聘用、合同雇用等形式广泛地出现在公共部门以及政府机构中。本文就公务员职位聘任制形成的理论基础进行详细的阐述。