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摘要：水利工程作为农村生产中基本的公共建设，起着推动农村农业发展的作用。对农村水利建设的工作加强管理，是加强农村基础建设的重要措施，也是建设新农村不可缺少的内容。目前我国的农村水利工程还面临着工程老化失修严重、建设和管护经费短缺、工程建设质量不高、工程效益能力不足等一系列亟待解决的问题。基于此，本文主要对农村水利工程现状及改革进行分析探讨。
关键词：农村水利工程；现状；改革分析
1、前言
在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，而农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的資源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要。从当前农村水利工程的发展来看，已经完全不能满足当前农村发展的需求，严重影响着农村的进一步发展，鉴于这一点，相关方面必须对这一问题引起相应的重视。
2、农村小型水利工程的现状
2.1工程管理滞后
农村实行联产承包责任制后，特别是近几年来，农民的个体经济意识增强，集体观念淡化，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水。在圩堤乱垦乱种，在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能。农民只好打井种稻，大量开采地下水。这也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜藏着洪灾的危险。
2.2忽视农民的主体作用
现有小型水利工程管理制度已在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，没有发挥农民在农村水利工程管理中的主人翁作用。农村实行家庭承包责任制以来，农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式，使农民没有把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。
2.3财政投入不足
由于农村地方各级财力有限，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
3、农村小型水利工程的改革
3.1科学进行农村小型水利工程的建设
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
3.2提高农民的主人翁地位，提高农民的参与性
农民是农村水利工程建设与管理的主体，是水利工程最大的受益者，因此在农村水利工程建设的过程中应充分尊重农民的意愿，提高农民群众的主人翁的意识，使农民群众正在参与到农村水利工程的建设。就我国的发展现状而言，目前大多数人口依然分布在农村，要想促进我国经济的快速发展，必须有效的促进农村经济的发展，水利是农业的命脉，所以上级部门必须切实的认识到农村水利工程规划建设以及管理的重要性。专业的人才以及技术团队是保证农村水利工程实现科学的规划、建设、管理的根本前提和必要基础，所以乡镇方面应该针对这一点配备专业的水利管理的干部，村里也应该有处理水利方面问题的专人。在当前新的技术以及知识不断更新的情况下，要想更好的实现农村水利工程的发展，促进其经济水平的不断提升，相关部门必须定期的实现对水利工程方面人才的培养，强化其专业素质，不断的进行知识的更新和能力的提升。此外还可以派一些技术人员外出学习，更好的服务于农村的水利工程发展。
3.3加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与到水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用.为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
4、结语
综上所述，水利工程的发展直接影响着农村经济的发展。水利工程的合理规划、建设、管理以及运行和维修，是保障农村水利工程实现进一步发展，满足农村是经济发展的根本。由此就可以看出科学的决策和管理对其发展的重要性。
参考文献：
[1]陈昌仁，梁关锋，贾蔚.苏北农村水利现状调查与思考——以灌南县三口镇为例[J].水利经济，2013（02）：30-34+76.
关键词：农村水利工程；现状；改革分析
1、前言
在我国，目前大型水利工程管理主要集中在城市，而农村还是小型水利工程管理与水利建设。中国大部分农村特别是西北部，干旱少雨，水资源贫乏，众多的人口与有限的資源加剧了环境的负荷，制约着经济的发展。因此，进一步做好小型水利工程管理工作十分重要。从当前农村水利工程的发展来看，已经完全不能满足当前农村发展的需求，严重影响着农村的进一步发展，鉴于这一点，相关方面必须对这一问题引起相应的重视。
2、农村小型水利工程的现状
2.1工程管理滞后
农村实行联产承包责任制后，特别是近几年来，农民的个体经济意识增强，集体观念淡化，从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水。在圩堤乱垦乱种，在行洪河道设置鱼网鱼簖现象屡禁不止，而且圩堤沿线近年又增添不少鱼塘，出现了新的“两水夹一岸”地段。农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。同时由于各领域的生产进度很难一致也很难统一，彼此间为了各自的生产需要随意截流、堵坝、开沟、放水，把水线和明渠搞得支离破碎，干疮百孔，逐渐失去供水功能。农民只好打井种稻，大量开采地下水。这也是对水资源的极大浪费，这样下去，不光是农业生产受到影响，生存环境也会受到破坏。另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜藏着洪灾的危险。
2.2忽视农民的主体作用
现有小型水利工程管理制度已在很大程度上忽视了农民是农村水利工程建设与管理的主体，没有发挥农民在农村水利工程管理中的主人翁作用。农村实行家庭承包责任制以来，农村小型水利工程建设依然沿用过去的集体组织建设、集体负责管理的模式，使农民没有把水利设施视为与自身利益相关而积极地参与工程的管理。
2.3财政投入不足
由于农村地方各级财力有限，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。同时所有财政支持的资金与农村水利工程建设所需补助资金差距较大，主要还是靠受益群众自行解决，政府只能“以奖代补”形式，普洒细雨。
3、农村小型水利工程的改革
3.1科学进行农村小型水利工程的建设
要把小型水利工程管理作为一门科学来对待，注重向管理要效益，扭转重建轻管的局面。建后形成的小型水利资产要及时移交给有关单位和个人，向他们颁发产权或使用权证书，采取专业管护、拍卖经营、个人承包等形式，以便形成切实有效、适合当地社会情况和不同工程类型的运行管护模式，使新老水利工程都进入良性运行轨道。其次，要搞好中小型水利工程的配套工作，以充分发挥其最大效能。因为农村水利既有农田灌溉、水产养殖和生活供水等兴利功能，也有防洪、除涝、降渍、防治地方病等除害减灾功能。所以以水利为主的工程兼有经营性和公益性，而防洪除涝等工程完全是公益性，不具备经营条件。根据各种不同农村水利的特点，需要对不同功能的水利工程采取相应的管理措施，尊重农民意愿，依靠农民自己的力量，使水利工程在完善的工程管理条件之下，取得较好的工程效益。以水利为主的工程，既要适应市场经济要求，有偿服务，核算成本，降低费用，促使工程良性运行，又要坚持不以营利为目的的宗旨。
3.2提高农民的主人翁地位，提高农民的参与性
农民是农村水利工程建设与管理的主体，是水利工程最大的受益者，因此在农村水利工程建设的过程中应充分尊重农民的意愿，提高农民群众的主人翁的意识，使农民群众正在参与到农村水利工程的建设。就我国的发展现状而言，目前大多数人口依然分布在农村，要想促进我国经济的快速发展，必须有效的促进农村经济的发展，水利是农业的命脉，所以上级部门必须切实的认识到农村水利工程规划建设以及管理的重要性。专业的人才以及技术团队是保证农村水利工程实现科学的规划、建设、管理的根本前提和必要基础，所以乡镇方面应该针对这一点配备专业的水利管理的干部，村里也应该有处理水利方面问题的专人。在当前新的技术以及知识不断更新的情况下，要想更好的实现农村水利工程的发展，促进其经济水平的不断提升，相关部门必须定期的实现对水利工程方面人才的培养，强化其专业素质，不断的进行知识的更新和能力的提升。此外还可以派一些技术人员外出学习，更好的服务于农村的水利工程发展。
3.3加强资金投入
在农村小型水利工程建设中，需大量的工程投资，应由中央明确各级地方政府在水利工程建设中的财政投入责任，以此来增加各级地方政府财政投入，对现有工程进行维修改造，同时增加新的水利基础设施建设项目，以适应当今水利发展要求。在努力增加地方财政投入的同时，地方政府应加强对农村小型水利工程建设的行政领导，积极组织群众参与到水利工程建设中来，充分发挥政府资金的引导作用.为了杜绝挤占挪用农业专项资金的现象发生，项目实施单位要及时向主管领导和相关部门汇报项目情况，与财政部门积极协调衔接，争取地方配套资金。
4、结语
综上所述，水利工程的发展直接影响着农村经济的发展。水利工程的合理规划、建设、管理以及运行和维修，是保障农村水利工程实现进一步发展，满足农村是经济发展的根本。由此就可以看出科学的决策和管理对其发展的重要性。
参考文献：
[1]陈昌仁，梁关锋，贾蔚.苏北农村水利现状调查与思考——以灌南县三口镇为例[J].水利经济，2013（02）：30-34+76.