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国有企业的改革至今未取得根本性成功，关键在于没能建立起有效的治理结构，而融资结构与治理结构又密不可分。受传统赶超型战略主导的东北老工业基地公司治理结构，与银行主导型金融体制间形成互补性很强的制度结构，现阶段银行更适合在企业治理中承担外部监控者的职能。因此，必须率先对地方政府控股的商业银行进行商业化改革，使其有动力、压力和能力对企业进行有效监控。