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合作市位于甘肃省西南部，甘、青、川省交界处，是甘肃省甘南藏族自治州首府，全州政治、经济、文化、金融中心。2002年被国务院确定为国扶贫困县（市），市辖6乡4个街道办事处。常年以来，由于缺乏增收支柱产业，第一产业仍以传统的草原畜牧业为主，农牧民增收缓慢。薄弱的经济基础，加之自然环境严酷，返贫现象严重。