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20世纪70年代中期以来,一种基于市场的、全新的节能项目投资机制"合同能源管理(CEM)"在市场经济国家中逐步发展起来,而基于合同能源管理这种投资新机制运作的专业化的"节能服务公司"(ESCO)的发展十分迅速,尤其是在美国、加拿大等国,ESCO已发展成为一新兴的节能产业,并带动和促进了美国、加拿大等国家全社会节能项目的加速和普遍实施.