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在公共管理领域,政府与非营利组织管理层之间由于存在着独立的利益空间,文章通过分析双方的博弈过程及博弈均衡状态,发现博弈双方存在着基于支付矩阵不同参数条件下策略选择与收益变动趋势的相关性,并构建了博弈收益模型,模拟了各参数的变动对博弈各方最终收益状况的影响,进而探寻政府和非营利性组织在可控参数变动条件下的最优行为策略选择,为明晰政府权力清单和决策方向提供必要参考依据.