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回顾历史的目的在于“知其既往，测其未来”。纵观国有林区多年来对营林生产所采取的补偿政策，从补偿性质上看，大致可分为两个阶段，一是提取育林资和建立有林基金阶段，二是建立和推广林价制度阶段。一、提取育林费和理立育林基金阶段建国以来，党和国家比较重视森林的恢复和发展，从长远建设出发，本着以林养林的原则，早在1950年12月，东北人民政府就制定了《东北国有林育林费征收暂行办法》，规定：凡采伐国有林木按林木产品国家规定的价格的20％征收现金，（内蒙还征实物），作为育林费上缴农林郭林政局统一使用，用于林业建设开支和营