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国际秩序包括狭义和广义两个层面的含义，是一个具有鲜明的规范性、功能性和目的性的价值体系，具有追求和平、稳定、安全和正义的价值取向。其中，正义价值具有不可或缺的重要意义：它不仅是国际秩序的道德法则，也是判断国际秩序性质的根本依据，还是对国际秩序的其他价值所固有的局限性和片面性的必要补充和修正。因此，正义与秩序不可分割，谈论秩序必须引入正义价值。那种认为正义与秩序彼此冲突的观点是错误的和有害的。