核电，对于任何国家都不是必须拥有的，只有在一定边界条件以内，才值得作为国家核工业的一部分而发展。
　　核电若发生重大事故，核污染将在很长时间里无法停止、无法消除、无法掩盖，不仅造成直接的国土减失，而且政治、经济、社会的损失亦长期不断。即使不发生事故，核电退役、核废料处理目前也未真正实现环境影响结零、经济投入结零、安全责任结零。
　　因此核电安全的本质，绝不仅是项目层面、企业层面的技术安全，而是政治兜底 政权背书 历史见证的国土安全，切尔诺贝利事故甚至被评价为苏联解体的导火索之一。而在这个层面，几代技术、安全等级、堆年概率等均非决定性因素，建有核电的土地，必须长治久安、富足强大，禁不得历史的波折。
　　“十四五”是中国核电的关键时期，在国土区位、密度控制、技术能力、产业制度、监督决策等环节均面临安全风险与抉择，远不具备“每年上马6～8台”沖击机组数量世界第一的安全基础。如何“确保核安全万无一失”，亟待更加审慎全面深入的研究与思考，才能形成禁得起历史考验的战略与规划。

渤海沿海应视同内陆，不宜再发展核电

　　对于事关国土安全的核电，单纯正面自我论证建站条件是远远不够的。在考量项目层面、企业层面的技术安全之前，首先需要做的是针对核电的国土安全负面评价。“十四五”期间，建议由国家牵头组织，对全国不同地区一旦发生核灾害的损失、影响与承受能力，开展系统性的负面评价，给予统一的负面排序或等级评定，并以此作为核电站址开发次序的基本依据。