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【摘要】从数量上看，哈尔滨市双城区不可移动文物以等级较低者为主。在双城，“用不上、修不起、碰不得”，是此类文物的普遍特征。然而，它们并非“食之无味、弃之可惜”的文化鸡肋，相反，具有不可复制的地方特色和丰富、重要的文化内涵。只要增强文化自信，抓住有利契机，统筹兼顾，量材适用，变消极保护为积极利用，就一定能探索出一条适合当地文物保护利用的新路。
【关键词】不可移动文物；保护利用；低等级；哈尔滨市双城区
【中图分类号】K879 【文献标识码】A
根据文物价值突出与否，我国将不可移动文物区分为全国重点文物保护单位，省、市、县级文物保护单位和未定级不可移动文物等多个等级。其中，等级较低的文物数量最大，承载的历史文化信息也最丰富，其保护利用往往受到更多关注，也更容易普惠于民。然而由于多种原因，此类低等级不可移动文物保护利用尤为困难。本文拟以黑龙江省西南部的一个区县为例，试加探究。
哈尔滨市双城区，地处松嫩平原腹地，幅员面积3112平方公里，人口83万人，辖10个街道办事处、17个乡镇。双城是黑龙江设治较早的历史文化名城。人类的足迹可追溯到4万年前，为肃慎旧壤，满洲故里，民国时期黑吉繁富之地。至今，在这块土地上留下了不同历史时期的遗迹，这些不可移动文物承载着双城历史人文的珍贵信息，不啻是这座城市的宝贵财富。但由于多种因素的影响，这些文物多为低等级文物。
一、低等级文物资源具有不可复制的地方特色和丰富重要的文化内涵
双城区多数文物等级虽低，却承载着东北地区特有的关东文化和农耕文明，其历史意义巨大且不可或缺。金太祖伐辽会师的寥晦城（前后对面城城址），东北亚丝绸之路——明代海西东水陆城站之首驿底失卜，清代松花江右岸暨拉林河口的珠轩、官网遗迹，晚清城楼、将军府邸，侵华日军罪证遗址，国民政府政要私宅，解放战争时期的东北民主联军前线指挥部等革命旧址，社会主义建设时期的农业合作化第一村和代表工业文明的老厂旧址，其他不同时期的关帝庙、观音寺、魁星楼、工商店铺、富人民居、中东铁路俄式建筑等，都极具东北各个历史时期的特色。
二、“用不上、修不起、碰不得”，是双城低等级文物的普遍特征
低等级，是双城区不可移动文物的最主要特征。这一特征给保护修缮利用带来了极大困难。尤其是地方财政心有余而力不足，加之这些文物的拥有者多持待价而沽的心态，保护修缮利用的成本高得离谱，使社会投资人无不望而却步。
除了等级低，双城不可移动文物还有以下难点：
（一）布局相当分散
每一处文物的体量都比较小，知名度又低，开发利用难度大。
60处金代遗址分布在3112平方公里的广阔田间，城址均为夯土版筑，黑土松软，加之年深日久，人为破坏（主要是农业学大寨期间取土人工造肥），均未留下完整的建筑，個别状态稍好些的还可见到城墙基底，多数踪迹难寻，能在地表上找到残砖碎瓦已属不易。
43处古建筑和近现代建筑，除双城堡火车站、承旭门独立一体、一直得到精心保护之外，其余建筑分散淹没在民居之中，好一些的每处3至5个建筑单体，独成院落。多数只剩独栋，建筑面积在100平方米左右。8处近现代史迹，已经看不见建筑，遗址保护空洞无物，保护利用难度很大。
这种分散的布局，形不成整体的街区、村落，集中保护和开发利用，难以进行规划。这些文物大多数“藏”在棚户区内，改造时，其作用类似“钉子户”，动员难、道路规划难，小区规划更难，不避让不行，避让了就加大了棚户区改造的成本，政府为难，开发商头疼，回迁百姓叫苦。
（二）建筑类文物多为砖木结构，损毁严重，所有者和使用者多为居民，民不修，政府难修，百年古宅束手待毙
43处古建筑和近现代建筑，除3处省级以上文物保护单位和3处庙宇外，其余产权多属居民。例如，抗日民族英雄唐聚五将军旧居，始建于清末民初，建筑面积464平方米，属未定级不可移动文物。目前正房屋面塌落，厢房中两个已濒临倒塌，整组建筑比周边低洼近1米，水害极为严重。建筑产权分属于14户城镇居民，近一年来屡次向省市区政府表达修缮的愿望。文物部门聘请专业机构测算，修复资金逾400万元。一方面区政府拿不出这么多的资金，另一方面产权所有人不同意按文物标准修缮，致使抢救工作陷于困境。随着雨水等自然力的破坏，文物损毁速度逐年加快，文物部门也曾提出由区政府出资予以征收的方案，但即使征收为国有，修缮资金仍无着落。此外，清代丰绅将军府旧址一厢房、托云布将军府旧址正房，都有倒塌灭失的危险。诸如此类情况较多。
（三）在城市基础设施建设中避让不开的低等级文物，迁移或撤销登记的难度极大
双城区为打通高铁站与主城区道路，规划一条5870米道路，定名为高铁连接线。该工程曾多次更改设计图纸，主要原因就是为了避让一处未定级不可移动文物。该文物多年闲置，已成危房，经专家评估，其文物价值不大，为了重大的民生项目，可以考虑异地保护。但是按现有机制，申报其迁移、拆除或者撤销的程序都不顺畅。
显然，双城区文物正处于“用不上，修不起，碰不得”的尴尬局面。
三、增强文化自信，抓住有利契机，从消极保护转变为积极利用，是双城区文物保护工作的新路径
双城区不可移动文物虽然等级低，但其独特的文化内涵对形成地域文化品牌有着举足轻重的作用。所以，文化部门可以抓住棚户区改造和抓住建设历史文化名城的契机，谋划利用方案，倾力打造双城历史文化标识。
吁请社会各界对低等级文物予以高度重视，高等级文物商业利用价值大、名气大，是皇帝女儿不愁嫁；低等级文物则相形见绌。因此，要请德高望重的专家给政府官员、投资商“洗脑”，让他们高看一眼，厚爱一层，雪中送炭比锦上添花更重要，保护利用这些文物，基层文物工作才能逐步进入正轨，有所发展。
低等级文物虽然保护利用难度大，但潜力也大，通过高规格的顶层设计，必会将其潜力挖掘出来，发挥作用，产生影响力。但是，如果没有一个整体的通盘考虑的规划，单处文物就很难引起足够的重视，也很难形成气候。因此，杀鸡必须用牛刀，只有经过技高一筹的专业人士设计，因地制宜，量身定做，才能让低等级文物发挥出最大的作用。
低等级文物不能简单地靠保护而保护，而是要寓保护于合理开发利用之中。利用得越好，发挥的价值越高，保护就越奏效。双城的低等级文物，因其自身特点，绝对不能成为高大上的“大熊猫”，锁在深闺养起来。必须让它们接上地气，与当地群众现实生活息息相关，才会显现出其价值。最近，文物部门接收了几处棚改后的文物，正在积极谋划，将它们设计成具有地方特色的文化品牌，将其打造成外出游子的乡愁、群众身边的文化场所，进而使之融入双城情感，讲好双城故事，成为双城人民的精神文化家园。
从改革机制层面，破解利用和投入的僵局。当前正处在一个文物工作的难得机遇期，国家有要求，政府有想法，群众有需求，各界有共识。只要积极吸纳八方之力，逐步改变文物保护利用仅靠政府的被动局面，创新管理体制，改革工作机制，低等级文物的保护利用一定会收到事半功倍的效果。
四、双城区文物工作亟待解决的问题
双城区在保护利用低等级文物上，亟待做好五件事：一是制订一个整体规划，挖掘文物价值，带动当地经济社会文化发展；二是抢救维修唐聚五旧居等濒危文物建筑；三是维修利用一批已征收文物分别，建设主题音乐广场、近现代双城名人纪念馆等；四是利用占地面积逾10万平方米的工业遗产，打造一处文化创意产业基地；五是对民生项目中确实避不开的低等级文物申请迁移保护。
总之，只要树立文化自信，侧重发掘，善于利用开发低等级文物的高等级基因，就一定能做好关乎文化建设和地方经济社会发展的大文章！
附：双城主城区不可移动文物分布图
【关键词】不可移动文物；保护利用；低等级；哈尔滨市双城区
【中图分类号】K879 【文献标识码】A
根据文物价值突出与否，我国将不可移动文物区分为全国重点文物保护单位，省、市、县级文物保护单位和未定级不可移动文物等多个等级。其中，等级较低的文物数量最大，承载的历史文化信息也最丰富，其保护利用往往受到更多关注，也更容易普惠于民。然而由于多种原因，此类低等级不可移动文物保护利用尤为困难。本文拟以黑龙江省西南部的一个区县为例，试加探究。
哈尔滨市双城区，地处松嫩平原腹地，幅员面积3112平方公里，人口83万人，辖10个街道办事处、17个乡镇。双城是黑龙江设治较早的历史文化名城。人类的足迹可追溯到4万年前，为肃慎旧壤，满洲故里，民国时期黑吉繁富之地。至今，在这块土地上留下了不同历史时期的遗迹，这些不可移动文物承载着双城历史人文的珍贵信息，不啻是这座城市的宝贵财富。但由于多种因素的影响，这些文物多为低等级文物。
一、低等级文物资源具有不可复制的地方特色和丰富重要的文化内涵
双城区多数文物等级虽低，却承载着东北地区特有的关东文化和农耕文明，其历史意义巨大且不可或缺。金太祖伐辽会师的寥晦城（前后对面城城址），东北亚丝绸之路——明代海西东水陆城站之首驿底失卜，清代松花江右岸暨拉林河口的珠轩、官网遗迹，晚清城楼、将军府邸，侵华日军罪证遗址，国民政府政要私宅，解放战争时期的东北民主联军前线指挥部等革命旧址，社会主义建设时期的农业合作化第一村和代表工业文明的老厂旧址，其他不同时期的关帝庙、观音寺、魁星楼、工商店铺、富人民居、中东铁路俄式建筑等，都极具东北各个历史时期的特色。
二、“用不上、修不起、碰不得”，是双城低等级文物的普遍特征
低等级，是双城区不可移动文物的最主要特征。这一特征给保护修缮利用带来了极大困难。尤其是地方财政心有余而力不足，加之这些文物的拥有者多持待价而沽的心态，保护修缮利用的成本高得离谱，使社会投资人无不望而却步。
除了等级低，双城不可移动文物还有以下难点：
（一）布局相当分散
每一处文物的体量都比较小，知名度又低，开发利用难度大。
60处金代遗址分布在3112平方公里的广阔田间，城址均为夯土版筑，黑土松软，加之年深日久，人为破坏（主要是农业学大寨期间取土人工造肥），均未留下完整的建筑，個别状态稍好些的还可见到城墙基底，多数踪迹难寻，能在地表上找到残砖碎瓦已属不易。
43处古建筑和近现代建筑，除双城堡火车站、承旭门独立一体、一直得到精心保护之外，其余建筑分散淹没在民居之中，好一些的每处3至5个建筑单体，独成院落。多数只剩独栋，建筑面积在100平方米左右。8处近现代史迹，已经看不见建筑，遗址保护空洞无物，保护利用难度很大。
这种分散的布局，形不成整体的街区、村落，集中保护和开发利用，难以进行规划。这些文物大多数“藏”在棚户区内，改造时，其作用类似“钉子户”，动员难、道路规划难，小区规划更难，不避让不行，避让了就加大了棚户区改造的成本，政府为难，开发商头疼，回迁百姓叫苦。
（二）建筑类文物多为砖木结构，损毁严重，所有者和使用者多为居民，民不修，政府难修，百年古宅束手待毙
43处古建筑和近现代建筑，除3处省级以上文物保护单位和3处庙宇外，其余产权多属居民。例如，抗日民族英雄唐聚五将军旧居，始建于清末民初，建筑面积464平方米，属未定级不可移动文物。目前正房屋面塌落，厢房中两个已濒临倒塌，整组建筑比周边低洼近1米，水害极为严重。建筑产权分属于14户城镇居民，近一年来屡次向省市区政府表达修缮的愿望。文物部门聘请专业机构测算，修复资金逾400万元。一方面区政府拿不出这么多的资金，另一方面产权所有人不同意按文物标准修缮，致使抢救工作陷于困境。随着雨水等自然力的破坏，文物损毁速度逐年加快，文物部门也曾提出由区政府出资予以征收的方案，但即使征收为国有，修缮资金仍无着落。此外，清代丰绅将军府旧址一厢房、托云布将军府旧址正房，都有倒塌灭失的危险。诸如此类情况较多。
（三）在城市基础设施建设中避让不开的低等级文物，迁移或撤销登记的难度极大
双城区为打通高铁站与主城区道路，规划一条5870米道路，定名为高铁连接线。该工程曾多次更改设计图纸，主要原因就是为了避让一处未定级不可移动文物。该文物多年闲置，已成危房，经专家评估，其文物价值不大，为了重大的民生项目，可以考虑异地保护。但是按现有机制，申报其迁移、拆除或者撤销的程序都不顺畅。
显然，双城区文物正处于“用不上，修不起，碰不得”的尴尬局面。
三、增强文化自信，抓住有利契机，从消极保护转变为积极利用，是双城区文物保护工作的新路径
双城区不可移动文物虽然等级低，但其独特的文化内涵对形成地域文化品牌有着举足轻重的作用。所以，文化部门可以抓住棚户区改造和抓住建设历史文化名城的契机，谋划利用方案，倾力打造双城历史文化标识。
吁请社会各界对低等级文物予以高度重视，高等级文物商业利用价值大、名气大，是皇帝女儿不愁嫁；低等级文物则相形见绌。因此，要请德高望重的专家给政府官员、投资商“洗脑”，让他们高看一眼，厚爱一层，雪中送炭比锦上添花更重要，保护利用这些文物，基层文物工作才能逐步进入正轨，有所发展。
低等级文物虽然保护利用难度大，但潜力也大，通过高规格的顶层设计，必会将其潜力挖掘出来，发挥作用，产生影响力。但是，如果没有一个整体的通盘考虑的规划，单处文物就很难引起足够的重视，也很难形成气候。因此，杀鸡必须用牛刀，只有经过技高一筹的专业人士设计，因地制宜，量身定做，才能让低等级文物发挥出最大的作用。
低等级文物不能简单地靠保护而保护，而是要寓保护于合理开发利用之中。利用得越好，发挥的价值越高，保护就越奏效。双城的低等级文物，因其自身特点，绝对不能成为高大上的“大熊猫”，锁在深闺养起来。必须让它们接上地气，与当地群众现实生活息息相关，才会显现出其价值。最近，文物部门接收了几处棚改后的文物，正在积极谋划，将它们设计成具有地方特色的文化品牌，将其打造成外出游子的乡愁、群众身边的文化场所，进而使之融入双城情感，讲好双城故事，成为双城人民的精神文化家园。
从改革机制层面，破解利用和投入的僵局。当前正处在一个文物工作的难得机遇期，国家有要求，政府有想法，群众有需求，各界有共识。只要积极吸纳八方之力，逐步改变文物保护利用仅靠政府的被动局面，创新管理体制，改革工作机制，低等级文物的保护利用一定会收到事半功倍的效果。
四、双城区文物工作亟待解决的问题
双城区在保护利用低等级文物上，亟待做好五件事：一是制订一个整体规划，挖掘文物价值，带动当地经济社会文化发展；二是抢救维修唐聚五旧居等濒危文物建筑；三是维修利用一批已征收文物分别，建设主题音乐广场、近现代双城名人纪念馆等；四是利用占地面积逾10万平方米的工业遗产，打造一处文化创意产业基地；五是对民生项目中确实避不开的低等级文物申请迁移保护。
总之，只要树立文化自信，侧重发掘，善于利用开发低等级文物的高等级基因，就一定能做好关乎文化建设和地方经济社会发展的大文章！
附：双城主城区不可移动文物分布图