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自改革开放以来,人民银行已经两次实施特种存款的政策手段.第一次是1987年和1988年,人民银行分两次向农村信用社和人民银行广东分行等机构开办各50亿元特种存款,以调整信贷结构.第二次是1999年,人民银行对农村信用社开办100亿元、3个月期的特种存款,以解决农村信用社剩余资金较多、经营困难问题.