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摘 要：我国经济自改革开放之后进入了一个高速发展的时期，随着资源的消耗、经济结构层次问题的出现以及各种高科技的出现，我国经济正在从一个高速增长的形态逐渐转变为中高速增长的形态。目前社会出现了就业难、劳动力过剩等一系列问题，不做好这一形势下的人力资源和社会保障工作，就会影响社会的稳定，阻碍经济发展。对当前我国社会人力资源与社会保障存在的问题进行分析，探讨其加强措施，对我国经济发展、社会稳定有着重要意义。
关键词： 经济新常态；人力资源；社会保障；问题；加强措施
引言
新常态这一词是习近平总书记在2014年视察河南时所提出的，目前对于该词语没有明确定义，根据许多专家的解释以及相关研究文献，可以将其理解为我国经济正在从粗放型高速增长的状态转变为集约型中高速增长这一状态。我国的各企事业单位要充分意识到这一点，要意识到在经济新常态背景下人力资源与社会保障工作的重要性。在近三十多年里我国经济快速增长，在此过程中需要大量的劳动力、各种自然资源，人们的就业、温饱等问题得以充分有效解决，但是目前由于互联网技术、制造业技术、教育事业等的发展，对劳动力的需求逐渐下降，“就业难”、“务工难”、“文化程度低”等一系列问题逐渐凸显，各种矛盾层出不穷，严重影响着社会的稳定。在这一背景下，要想促进经济的发展，就必须要做好人力资源，充分挖掘各个地区的人力资源，做到人尽其才；做好社会保障，让人们衣食无忧，有病可医。
一、经济新常态背景下人力资源与社会保障研究的意义
（一）适应我国经济发展的需要
经济新常态下，我国经济呈现中高速增长，无论是政府单位还是企事业单位都要充分认识到其中的机遇和挑战，要顺应时代的发展。经济发展的速度降低，必然会带来一系列人力资源分配问题，如何通过正确的调整，使人才配置更加合理，是保证经济增长的前提。同时，由于互联网等高科技技术不断普及，对高素质人才的需求量要求也越来越多，各企事业单位为了自身的经济效益，需要不断地改善人才结构。
（二）完善各企事业单位管理的需要
企事业单位要想正常高效地运营，关键在于人才的合理配置以及人员积极性的提高。目前，我国经济发展较之前缓慢，有许多企业里面工作人员福利待遇较之前下降，大大降低了工作人员的积极性，同时由于各种新技术的引进需要大量招收技术型人才，如何调动工作人员积极性，处理好技术人员、行政人员、施工人员以及其他各类人员之间的关系也就成为了主要问题。人才配置不合理，社会保障不到位，不仅仅会造成人力资源的浪费，而且会影响企事业单位的管理效率。
（三）维持社会稳定的需要
经济新常态的出现意味着许多传统行业的萧条，如建筑业、煤炭行业、水利水电行业等已经出现产能过剩等问题，有许多行业从业人员面临着失业的危机。再加之目前我国老龄化严重，社会保障力度如果跟不上，就会导致失业人员无法养家糊口，随着时间的推移，贫富差距的拉大，就会出现一系列不稳定因素，最终激发社会矛盾，危害着社会的稳定。只有对失业人员安排合理的工作，并加强对其社会保障工作的关注，未雨绸缪，在维护社会稳定的同时，推动经济的发展。
二、我国人力资源与社会保障中存在的问题
（一）人力资源管理问题
我国人力资源管理中还存在较多问题，首先是传统观念依然盛行，尤其是在政府事业单位中，下级人员只知道按照上级的指令行事，在处理有些事情时候不知道变通，虽然在一定程度上能够明确各工作人员责任，但同时也大大降低了工作效率。其次，就是人力资源管理信息化建设有待进一步加强，人力资源管理的前提是对每个人有知根知底的了解，这样才能够做到人尽其才，但是一个人的信息有很多，要想综合分析一个人，就必须对其各个方面进行评价，这一点只有计算机能够做到，信息化建设的不足阻碍着人力资源管理工作高效的开展；最后，就是人员素质问题，做人力资源管理需要有丰富的社会经验，相关的专业素养以及识人的能力，但是目前很多人力资源管理人员都是从大学相关专业毕业，缺乏经验，不能够合理地安排人员，在招聘人员时候也就存在诸多问题。
（二）农村劳动力逐渐过剩
农民工是一个弱势群体，在近三十年粗放型经济高速发展的过程中，农民工务工的机会大大增加，随着经济由粗放型向集约型转变，建筑业、电力企业、制造业的逐渐萧条，导致许多农民工无工可务，加之退耕还林政策，农民无地可种，导致农村劳动力严重过剩。虽然国家大力推进城镇化，但是农民工文化水平较低，在城镇无工作就等于没有养家糊口的来源，除了农民，农村大学生失业率当前也是只增不减。据国家统计局资料显示，截止2016年底，我国农村人口数约6亿，随着城镇化加快，农村人口数在减少，但是其基数大，如果不解决好农村劳动力过剩这一问题，我国经济的发展就会由中高速变成低速，同样综合国力就会下降，影响着我国“一带一路”、民族伟大复兴等一系列政策和理想的实现。
（三）人才配置的矛盾
人才配置一直是人力资源管理中最难的一个环节，人才配置的正确与否，关系着整个机构的经济效益。由于集约型经济的发展需要的是技术性人才，但是目前技术性人才严重缺乏，如何正确地将过剩的人力资源进行配置，充分发挥其作用，是当前存在的一个问题。因为目前农村劳动力寻求务工途径较少，且务工中人身安全、财产没有得到有效保障，使得人力资源得不到合理利用；另外，由于许多行业的萧条，许多城市失业人员找不到工作，就盲目地从事一些仅能维持生计的工作，这样不能人尽其才，并且没有相关的社会保障。人才配置体制的缺乏是经济新常态下亟待解决的问题之一。
三、经济新常态下加强人力资源与社会保障工作探讨
（一）创新人力资源管理
在集约型经济环境下，创新至关重要，只有不断地创新才能推进各种体制的发展，同样人力资源管理也需要创新，通过强有力的信息化建设，形成“互聯网+人力资源管理”这一模式，提升人力资源管理的效率。同时，要改变传统观念，将行政事业单位中只做上级安排的事这一观念否定，要调动人员的积极性，通过各种奖励措施，鼓励人员，加强人员自身保障，同时也要对社会保障工作通过合理的模式进行优化，保证社会保证工作涉及到每一个人，做到公平公正，合情合理。同样，各企事业单位还应该加大人力资源管理和社会保障工作中其他高科技技术的投入，争取做到低成本，高品质。
（二）加强人力资源与社会保障信息化建设
信息化建设可以通过计算机与手机的端口，将各企事业单位以及各人的相关信息通过建立的人力资源与社会保障系统登录，这样每个地方的人社局就能够掌握该地区的人员就业情况、经济收入情况以及社会保障是否到位等，从而提升监督管理体制。但是实现这样的信息化建设需要一段时间，要保证各人员有相应的终端，才能保证各人员信息的录入，同时还需大量的专业人员对系统进行维护，保证信息的安全性。只有不断地完善人力资源与社会保障管理的信息化建设，才能够实时地掌握新常态下我国人力资源的分布情况，从而及时地出台相应的社会保障措施，维护社会的稳定。
（三）提升人员综合素质
人员的综合素质提升要紧抓“两个普遍”，让普遍人民群众认识到新常态下我国经济发展的情况，让普遍人力资源与社会保障工作者意识到人力资源与社会保障工作的必要性和重要性。一方面，各人社局要做好对当地群众的宣传，要将中央的政策及时传达给民众，通过海报、报纸等信息载体，将我国所面临的各种情况宣传下去；另一方面，要加强人力资源与社会保障工作者的政治思想和专业素养的培训与教育，定期例会听取各方面的意见，并将工作人员进行“回炉”培养，不仅仅要提升其管理能力，还应该培养其宣传能力、沟通能力以及相关的专业知识。
四、结语
人力资源与社会保障工作的开展需要各行各业全国人民的共同努力，根据我国基本国情以及发展现状，经济新常态将会持续一段时间，在经济新常态背景下实现我国经济由粗放型向集约型的成功转型的前提就是人力资源和社会保障工作。只有做好这一点才能够维护社会的稳定，充分调动劳动人民积极性，改善劳动力结构层次，人尽其才，生活有所保障，人民生活幸福指数才会提升。
参考文献：
[1]孙万有.经济新常态背景下的人力资源管理思考[J]，中外企业家，2016，（18）：139.
作者简介：张开莹，莒县劳动就业办公室。
关键词： 经济新常态；人力资源；社会保障；问题；加强措施
引言
新常态这一词是习近平总书记在2014年视察河南时所提出的，目前对于该词语没有明确定义，根据许多专家的解释以及相关研究文献，可以将其理解为我国经济正在从粗放型高速增长的状态转变为集约型中高速增长这一状态。我国的各企事业单位要充分意识到这一点，要意识到在经济新常态背景下人力资源与社会保障工作的重要性。在近三十多年里我国经济快速增长，在此过程中需要大量的劳动力、各种自然资源，人们的就业、温饱等问题得以充分有效解决，但是目前由于互联网技术、制造业技术、教育事业等的发展，对劳动力的需求逐渐下降，“就业难”、“务工难”、“文化程度低”等一系列问题逐渐凸显，各种矛盾层出不穷，严重影响着社会的稳定。在这一背景下，要想促进经济的发展，就必须要做好人力资源，充分挖掘各个地区的人力资源，做到人尽其才；做好社会保障，让人们衣食无忧，有病可医。
一、经济新常态背景下人力资源与社会保障研究的意义
（一）适应我国经济发展的需要
经济新常态下，我国经济呈现中高速增长，无论是政府单位还是企事业单位都要充分认识到其中的机遇和挑战，要顺应时代的发展。经济发展的速度降低，必然会带来一系列人力资源分配问题，如何通过正确的调整，使人才配置更加合理，是保证经济增长的前提。同时，由于互联网等高科技技术不断普及，对高素质人才的需求量要求也越来越多，各企事业单位为了自身的经济效益，需要不断地改善人才结构。
（二）完善各企事业单位管理的需要
企事业单位要想正常高效地运营，关键在于人才的合理配置以及人员积极性的提高。目前，我国经济发展较之前缓慢，有许多企业里面工作人员福利待遇较之前下降，大大降低了工作人员的积极性，同时由于各种新技术的引进需要大量招收技术型人才，如何调动工作人员积极性，处理好技术人员、行政人员、施工人员以及其他各类人员之间的关系也就成为了主要问题。人才配置不合理，社会保障不到位，不仅仅会造成人力资源的浪费，而且会影响企事业单位的管理效率。
（三）维持社会稳定的需要
经济新常态的出现意味着许多传统行业的萧条，如建筑业、煤炭行业、水利水电行业等已经出现产能过剩等问题，有许多行业从业人员面临着失业的危机。再加之目前我国老龄化严重，社会保障力度如果跟不上，就会导致失业人员无法养家糊口，随着时间的推移，贫富差距的拉大，就会出现一系列不稳定因素，最终激发社会矛盾，危害着社会的稳定。只有对失业人员安排合理的工作，并加强对其社会保障工作的关注，未雨绸缪，在维护社会稳定的同时，推动经济的发展。
二、我国人力资源与社会保障中存在的问题
（一）人力资源管理问题
我国人力资源管理中还存在较多问题，首先是传统观念依然盛行，尤其是在政府事业单位中，下级人员只知道按照上级的指令行事，在处理有些事情时候不知道变通，虽然在一定程度上能够明确各工作人员责任，但同时也大大降低了工作效率。其次，就是人力资源管理信息化建设有待进一步加强，人力资源管理的前提是对每个人有知根知底的了解，这样才能够做到人尽其才，但是一个人的信息有很多，要想综合分析一个人，就必须对其各个方面进行评价，这一点只有计算机能够做到，信息化建设的不足阻碍着人力资源管理工作高效的开展；最后，就是人员素质问题，做人力资源管理需要有丰富的社会经验，相关的专业素养以及识人的能力，但是目前很多人力资源管理人员都是从大学相关专业毕业，缺乏经验，不能够合理地安排人员，在招聘人员时候也就存在诸多问题。
（二）农村劳动力逐渐过剩
农民工是一个弱势群体，在近三十年粗放型经济高速发展的过程中，农民工务工的机会大大增加，随着经济由粗放型向集约型转变，建筑业、电力企业、制造业的逐渐萧条，导致许多农民工无工可务，加之退耕还林政策，农民无地可种，导致农村劳动力严重过剩。虽然国家大力推进城镇化，但是农民工文化水平较低，在城镇无工作就等于没有养家糊口的来源，除了农民，农村大学生失业率当前也是只增不减。据国家统计局资料显示，截止2016年底，我国农村人口数约6亿，随着城镇化加快，农村人口数在减少，但是其基数大，如果不解决好农村劳动力过剩这一问题，我国经济的发展就会由中高速变成低速，同样综合国力就会下降，影响着我国“一带一路”、民族伟大复兴等一系列政策和理想的实现。
（三）人才配置的矛盾
人才配置一直是人力资源管理中最难的一个环节，人才配置的正确与否，关系着整个机构的经济效益。由于集约型经济的发展需要的是技术性人才，但是目前技术性人才严重缺乏，如何正确地将过剩的人力资源进行配置，充分发挥其作用，是当前存在的一个问题。因为目前农村劳动力寻求务工途径较少，且务工中人身安全、财产没有得到有效保障，使得人力资源得不到合理利用；另外，由于许多行业的萧条，许多城市失业人员找不到工作，就盲目地从事一些仅能维持生计的工作，这样不能人尽其才，并且没有相关的社会保障。人才配置体制的缺乏是经济新常态下亟待解决的问题之一。
三、经济新常态下加强人力资源与社会保障工作探讨
（一）创新人力资源管理
在集约型经济环境下，创新至关重要，只有不断地创新才能推进各种体制的发展，同样人力资源管理也需要创新，通过强有力的信息化建设，形成“互聯网+人力资源管理”这一模式，提升人力资源管理的效率。同时，要改变传统观念，将行政事业单位中只做上级安排的事这一观念否定，要调动人员的积极性，通过各种奖励措施，鼓励人员，加强人员自身保障，同时也要对社会保障工作通过合理的模式进行优化，保证社会保证工作涉及到每一个人，做到公平公正，合情合理。同样，各企事业单位还应该加大人力资源管理和社会保障工作中其他高科技技术的投入，争取做到低成本，高品质。
（二）加强人力资源与社会保障信息化建设
信息化建设可以通过计算机与手机的端口，将各企事业单位以及各人的相关信息通过建立的人力资源与社会保障系统登录，这样每个地方的人社局就能够掌握该地区的人员就业情况、经济收入情况以及社会保障是否到位等，从而提升监督管理体制。但是实现这样的信息化建设需要一段时间，要保证各人员有相应的终端，才能保证各人员信息的录入，同时还需大量的专业人员对系统进行维护，保证信息的安全性。只有不断地完善人力资源与社会保障管理的信息化建设，才能够实时地掌握新常态下我国人力资源的分布情况，从而及时地出台相应的社会保障措施，维护社会的稳定。
（三）提升人员综合素质
人员的综合素质提升要紧抓“两个普遍”，让普遍人民群众认识到新常态下我国经济发展的情况，让普遍人力资源与社会保障工作者意识到人力资源与社会保障工作的必要性和重要性。一方面，各人社局要做好对当地群众的宣传，要将中央的政策及时传达给民众，通过海报、报纸等信息载体，将我国所面临的各种情况宣传下去；另一方面，要加强人力资源与社会保障工作者的政治思想和专业素养的培训与教育，定期例会听取各方面的意见，并将工作人员进行“回炉”培养，不仅仅要提升其管理能力，还应该培养其宣传能力、沟通能力以及相关的专业知识。
四、结语
人力资源与社会保障工作的开展需要各行各业全国人民的共同努力，根据我国基本国情以及发展现状，经济新常态将会持续一段时间，在经济新常态背景下实现我国经济由粗放型向集约型的成功转型的前提就是人力资源和社会保障工作。只有做好这一点才能够维护社会的稳定，充分调动劳动人民积极性，改善劳动力结构层次，人尽其才，生活有所保障，人民生活幸福指数才会提升。
参考文献：
[1]孙万有.经济新常态背景下的人力资源管理思考[J]，中外企业家，2016，（18）：139.
作者简介：张开莹，莒县劳动就业办公室。