地方政府差异化调控

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  在十八届三中全会前后,多地纷纷出台楼市新政。据记者不完全统计,截至2013年12月31日,共有19个城市出台政策,纵观本轮调控,16个重点城市从严或变动不大,3个三线城市适度放松,呈现差异化调控趋势。


  调控不再“一刀切”
  绝大多数城市推出的新政集中在提高限购资格、加大土地供应、提高二套房首付。相比一线城市,部分二线城市如福州、西安的新政力度相对较弱。以西安为例,该市推出的新政除了提及加大土地供应外,没有其他具体的加码举措。
  在重点城市调控收紧时,部分城市调控却有放松的趋势。2013年11月下旬,房价涨幅较慢甚至下降的徐州,传出“限购”放松的消息。从限购区域、限购住房面积以及涉及人群方面,较之原先政策都有较大尺度的松绑。此前在2013年8月,已有温州、芜湖等城市悄然放松调控。
  与一二线城市不同的是,三四线城市更多面临市场发展问题。如温州楼价已连续二十几个月下跌,部分高档楼盘价格甚至遭“腰斩”。针对全国房地产市场严重分化的现状,现今调控政策主导权正逐渐由中央政府放宽到地方政府手中,一改过去“一刀切”的调控方式,措施手段在各地呈现差别化。
  中国房地产协会秘书长苗乐如近期也表示,全国房地产市场已经出现明显分化。
  “有保有压”趋势将更明显
  国务院2013年初出台的“国五条”要求,各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)要制定并公布年度新建商品住房价格控制目标,建立健全稳定房价工作的考核问责制度。如今这些房价目标多数已经落空,“国五条”提出的建立健全稳定房价工作的考核问责制度能否“兑现”,也成为公众关注的焦点。
  2014年调控的主基调仍保持不变。全国住房城乡建设工作会议为2014年房地产调控定下了基调,住房和城乡建设部部长姜伟新明确表示:“继续抓好房地产市场调控和监管工作”。
  未来调控有保有压的趋势更加明显,一方面中央政策更加注意分类指导,如差异化的信贷政策等,另一方面,城市政府结合自身房地产市场状况制定各自调控细则等。以芜湖、温州、徐州等为代表的城市却对现有政策进行“松绑”,目前并未遭到中央的批评。
  重点城市仍将严格调控。不少媒体均报道,住建部正在草拟2014年重点监控房地产市场城市的名单,被列入名单的城市须从严执行限购限价等楼市调控政策。
  日前住建部已经向北京、上海、广州、深圳四城市明确,2014年必须从严落实包括限购限价在内的房地产调控政策。杭州等房价上涨较快的区域中心城市亦已被列入。截至2013年12月底,住建部会同监察部总计分四批约谈了多个房价上涨过快城市的负责人,并部署了落实楼市调控的整改措施。
  但相比以往只提及限购、限贷的调控政策,本轮调控多有增加土地供应等措施,以此改变市场供需结构失衡。此外,在楼市长效机制方面,房产税立法和农村集体建设土地试点等手段均有所推进。
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