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发展循环经济是落实科学发展观、实现经济增长方式根本性转变的一项重大战略决策，是具有长远意义的一项工作。它是以推进资源节约、资源综合利用、清洁生产为重点，大力发展循环经济，加快建设资源节约型、环境友好型社会，要求按照生态规律组织生产、消费和处理废物，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济，使经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中。