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发展高效现代农牧业，是社会主义新农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村牧区工作的必然要求，是促进农牧民增加收入的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，是关系国家长治久安的战略举措，是当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。农业综合开发作为农业农村工作的重要组成部分，