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【摘要】在我国档案管理制度改革不断深入和发展的背景下，流动人员档案管理模式必须进行创新和完善，才能保障流动人员档案管理效率和质量。本文简单分析了流动人员档案管理特点，并探讨了流动人员档案管理模式创新的有效途径。
【关键词】流动人员；档案管理模式；创新；措施
档案是人才交流、职位调动、职称评定、退休离职、保险管理等业务的重要依据，在人才流动性较强的驱使下，加强流动人员档案管理工作对于人才的发展和社会的进步都具有十分重要的意义。现代企业之间的竞争十分激烈，人才也面临着优胜劣汰的压力，从而产生了很多社会流动性人才，流动人员档案管理问题成为人力资源和社会保障局面临的重要课题。由于流动的人才规模较大，同时具有跨区域性，增加了档案管理难度，传统的档案管理模式存在诸多问题，难以满足流动人员管理要求，因此，相关单位必须积极进行流动人员档案管理模式的创新，实现流动人员档案管理的准确性、高效性、全面性。
一、流动人员档案管理特点
（一）管理对象社会性较强。市场经济的快速发展，使得流动人才增加，促进了社会性较强的人才档案管理部门的建设和发展，流动的人才档案的社会性增强。人才档案管理需要为社会不同领域、不同类型的企业和单位提供相关的资料和服务业务，从而方便人才的就业，因此人才档案管理的社会性较强。同时，在信息技术的推动下，流动人才的档案管理不仅局限于纸质档案，电子档案的管理也进一步提高了档案管理的社会性。
（二）管理内容具有复杂性。通常而言，传统的人才档案管理工作由人才所在单位或企业的人力资源管理部门负责，管理内容较为简单，管理的人才档案仅仅围绕单位或企业内部的员工，而流动人员档案管理涉及的范围较大，需要对各阶层、各领域的人才档案进行管理，档案来源变得十分广泛，管理的内容也十分复杂，使得流动人员档案管理的工作量和工作难度加大，对档案管理工作人员提出了较高的要求。
（三）管理形式变得多样化。人才是一切生产经营活动的重要保障，只有加强人才培育，才能为企业进步和社会发展提供保障。流动人员在一定程度上实现了人力资源的优化配置，在一个单位丢失岗位的同时，填补另一个单位的岗位空缺，这就使得档案管理形式需要根据人才流动的多样化进行相应的调整，为满足市场经济的发展需求，流动人员档案的内容形式、传播形式和载体需要更加多样化的发展。
二、流动人才档案管理模式创新措施
（一）完善制度建设。政府部门要提高对流动人员档案管理工作的重视程度，积极承担流动人才档案管理的相关职能，加强流动人才档案管理制度建设，从而促进管理模式的创新。我国政府部门颁布了最新流动人才档案管理的相关法律法规，由于档案的遗留问题比较多，实际的档案情况参差不齐，在实际执行过程中还存在诸多困难，难以达到良好效果。完善流动人员档案基本公共服务经费保障制度势在必行，自2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管費、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。各级公共就业和人才服务机构应提供免费的流动人员档案基本公共服务。各地要将相关经费纳入同级财政预算，可参考保管的流动人员档案数量等因素确定经费数额。要加大对流动人员档案库房、服务场所和信息系统等基础设施的投入，保障相关工作正常开展。
（二）提高服务水平。人才市场的经济化和市场化，使得人才档案的“弃档”“死档”“自揣档”问题加剧，为改善这些问题，人力资源和社会保障局等人力资源管理单位必须提高服务水平。人力资源管理单位要将管理程序合理化，减少不必要的手续，不断提高档案管理工作效率；规范执行方式，确保及时有效执行；同时，还要逐步实现无偿服务，推动流动人才管理的有序进行。此外，人力资源管理单位还要通过优质的服务，对服务群体实行更加优质的统一管理，利用服务项目的划分来为不同人群服务，同时采取评分制度，让人才和社会对档案管理工作进行监督。
（三）加强信息化建设。提高流动人员档案管理服务信息化水平。信息化是流动人员档案管理服务的重要手段和发展方向。开展档案信息化建设，全面掌握流动人员的数量、结构、分布、流向等情况，更好地服务于高校毕业生及中专毕业生就业、流动人才党员管理等工作。在电子技术和网络高速发展的时代，相关单位应该适应潮流发展，合理有效地使用电子网络技术，使流动人员档案管理工作更加科学、方便和快捷。人力资源管理单位要借助于网络电子技术建立流动人才档案信息资源库，充分利用计算机、扫描仪等先进设备将人才档案信息转化为电子化的档案信息资源，使得人才档案的信息搜索和查询更加方便与快捷。除此之外，还可以使用专业化的人才档案管理软件，对人才档案信息进行动态管理和维护，充分利用互联网，使人才档案信息实现共享，为流动人员增加就业机会。
三、结语
总而言之，流动人员档案管理工作对于个人和社会具有十分重要的影响，只有加强流动人员档案管理，才能够为人才的就业、调动、评选、退休等活动提供可靠的依据和支持，相关的人力资源管理单位需要在原有档案管理模式的基础上，结合流动人员档案管理特点，不断创新管理模式，提供管理水平，为人才发展和社会建设提供保障。
【参考文献】
[1]王海云.加强流动人才档案管理的模式优化与创新[J]. 知音励志，2016（09）：249.
[2]张海雯.探讨流动人才档案管理模式的创新[J].经营管理者，2015（19）：259.
【关键词】流动人员；档案管理模式；创新；措施
档案是人才交流、职位调动、职称评定、退休离职、保险管理等业务的重要依据，在人才流动性较强的驱使下，加强流动人员档案管理工作对于人才的发展和社会的进步都具有十分重要的意义。现代企业之间的竞争十分激烈，人才也面临着优胜劣汰的压力，从而产生了很多社会流动性人才，流动人员档案管理问题成为人力资源和社会保障局面临的重要课题。由于流动的人才规模较大，同时具有跨区域性，增加了档案管理难度，传统的档案管理模式存在诸多问题，难以满足流动人员管理要求，因此，相关单位必须积极进行流动人员档案管理模式的创新，实现流动人员档案管理的准确性、高效性、全面性。
一、流动人员档案管理特点
（一）管理对象社会性较强。市场经济的快速发展，使得流动人才增加，促进了社会性较强的人才档案管理部门的建设和发展，流动的人才档案的社会性增强。人才档案管理需要为社会不同领域、不同类型的企业和单位提供相关的资料和服务业务，从而方便人才的就业，因此人才档案管理的社会性较强。同时，在信息技术的推动下，流动人才的档案管理不仅局限于纸质档案，电子档案的管理也进一步提高了档案管理的社会性。
（二）管理内容具有复杂性。通常而言，传统的人才档案管理工作由人才所在单位或企业的人力资源管理部门负责，管理内容较为简单，管理的人才档案仅仅围绕单位或企业内部的员工，而流动人员档案管理涉及的范围较大，需要对各阶层、各领域的人才档案进行管理，档案来源变得十分广泛，管理的内容也十分复杂，使得流动人员档案管理的工作量和工作难度加大，对档案管理工作人员提出了较高的要求。
（三）管理形式变得多样化。人才是一切生产经营活动的重要保障，只有加强人才培育，才能为企业进步和社会发展提供保障。流动人员在一定程度上实现了人力资源的优化配置，在一个单位丢失岗位的同时，填补另一个单位的岗位空缺，这就使得档案管理形式需要根据人才流动的多样化进行相应的调整，为满足市场经济的发展需求，流动人员档案的内容形式、传播形式和载体需要更加多样化的发展。
二、流动人才档案管理模式创新措施
（一）完善制度建设。政府部门要提高对流动人员档案管理工作的重视程度，积极承担流动人才档案管理的相关职能，加强流动人才档案管理制度建设，从而促进管理模式的创新。我国政府部门颁布了最新流动人才档案管理的相关法律法规，由于档案的遗留问题比较多，实际的档案情况参差不齐，在实际执行过程中还存在诸多困难，难以达到良好效果。完善流动人员档案基本公共服务经费保障制度势在必行，自2015年1月1日起，取消收取人事关系及档案保管費、查阅费、证明费、档案转递费等名目的费用。各级公共就业和人才服务机构应提供免费的流动人员档案基本公共服务。各地要将相关经费纳入同级财政预算，可参考保管的流动人员档案数量等因素确定经费数额。要加大对流动人员档案库房、服务场所和信息系统等基础设施的投入，保障相关工作正常开展。
（二）提高服务水平。人才市场的经济化和市场化，使得人才档案的“弃档”“死档”“自揣档”问题加剧，为改善这些问题，人力资源和社会保障局等人力资源管理单位必须提高服务水平。人力资源管理单位要将管理程序合理化，减少不必要的手续，不断提高档案管理工作效率；规范执行方式，确保及时有效执行；同时，还要逐步实现无偿服务，推动流动人才管理的有序进行。此外，人力资源管理单位还要通过优质的服务，对服务群体实行更加优质的统一管理，利用服务项目的划分来为不同人群服务，同时采取评分制度，让人才和社会对档案管理工作进行监督。
（三）加强信息化建设。提高流动人员档案管理服务信息化水平。信息化是流动人员档案管理服务的重要手段和发展方向。开展档案信息化建设，全面掌握流动人员的数量、结构、分布、流向等情况，更好地服务于高校毕业生及中专毕业生就业、流动人才党员管理等工作。在电子技术和网络高速发展的时代，相关单位应该适应潮流发展，合理有效地使用电子网络技术，使流动人员档案管理工作更加科学、方便和快捷。人力资源管理单位要借助于网络电子技术建立流动人才档案信息资源库，充分利用计算机、扫描仪等先进设备将人才档案信息转化为电子化的档案信息资源，使得人才档案的信息搜索和查询更加方便与快捷。除此之外，还可以使用专业化的人才档案管理软件，对人才档案信息进行动态管理和维护，充分利用互联网，使人才档案信息实现共享，为流动人员增加就业机会。
三、结语
总而言之，流动人员档案管理工作对于个人和社会具有十分重要的影响，只有加强流动人员档案管理，才能够为人才的就业、调动、评选、退休等活动提供可靠的依据和支持，相关的人力资源管理单位需要在原有档案管理模式的基础上，结合流动人员档案管理特点，不断创新管理模式，提供管理水平，为人才发展和社会建设提供保障。
【参考文献】
[1]王海云.加强流动人才档案管理的模式优化与创新[J]. 知音励志，2016（09）：249.
[2]张海雯.探讨流动人才档案管理模式的创新[J].经营管理者，2015（19）：259.