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摘要 通过介绍北京市平谷区人工影响天气安全管理工作现状，针对存在的问题提出要加强政府主导，强化指挥、作业人员培训考核，加强对作业站点监督管理与基础设施建设，以保障人工影响天气作业和试验的高效开展。
关键词 人工影响天气；安全管理；现状；建议；北京市；平谷区
中图分类号 P48 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）10-0208-01
北京市平谷区人工影响天气工作始于1992年，现下辖8个固定人工影响天气高炮作业点，其中涵盖5个火箭作业点、7个高山地基增雪作业点（包含3个人工增雪点和4个自动地基增雪烟炉）。平谷区人影办依托气象现代化发展，逐步实现自动气象站、视频监控网络覆盖到每个人影作业站点，人影作业装备由传统的65式37 mm双管高射炮升级改装为DF37 mm双管高射炮远程控制系统，作业过程中工作人员有了更高安全保障。随着经济生产、生活发展的需要，人工影响天气领域不断拓宽，人影安全管理工作显得尤为重要。为此，政府要加大政策资金投入，加强对人影作业点基础设施的建设与维护，强化指挥、作业人员培训考核，以保障人工影响天气作业和试验有效开展。
1 工作现状
1.1 建立人影安全系统
2008—2016年相继建成人影视频监控系统、安全防控系统，区人影办可实时查看各作业点情况，在人影作业时可实时监控是否符合安全作业要求；各作业点均安装可视门铃，方便值班员查验来人身份并及时上报区人影办备案；各人影作业点炮弹库配备炮弹存储保险柜，确保弹药管理安全。
1.2 管理制度健全
为科学有效开展人影工作，平谷区人影办每年年初制定《平谷区人工影响天气工作计划》上报区政府，获得审批后按计划开展各项人影工作。作业季前与炮点所在地乡镇政府、村签订《人工影响天气安全责任书》，确保区、镇、村分级落实安全管理责任。制定并不断完善作业点《炮弹、火箭弹管理制度》《值班制度》《集合及作业管理制度》《炮手管理制度》《设备管理维护制度》《人员培训考核管理制度》等，并严格执行。各项管理制度与炮手补贴挂钩，作业人员违反规定会受到一定的经济处罚，违规达3次后，取消炮手资格并永不录用。在作业点值班室醒目位置悬挂高炮、火箭安全射界图及各类管理制度，方便炮手查阅学习。作业季前通过电视、广播、报纸、政府网站广泛发布《平谷区人影作业安全告示》，并在作业影响地区利用广播、张贴告示等多种形式进行宣传，使当地群众掌握人影作业期间自我安全防护知识，减少意外事故的发生。
1.3 严格培训考核
每年积极参加市人影办组织的炮械师培训，确保每个作业点出现炮械故障时能够及时发现并得到妥善解决。定期由各作业点炮长组织学习各项规章制度，炮械师对作业人员进行岗位技能操作培训并考核，使所有人员牢记各项法律法规和管理制度并熟练操作高炮。作业季前集中全体炮手开展理论知识培训及考核，通过分析安全事故案例、剖析事故原因、对上年度人影作业情况进行回顾等方式提醒、督促每个作业人员要时刻牢记安全第一。
1.4 安全开展作业
作业前炮手要穿好防弹衣佩戴安全头盔，强化作业人员的安全意识和自我防护意识；炮弹（火箭）上膛，做好作业前准备工作再申请空域。作业中严格遵守作业纪律，令行禁止，没有空域、人员不足、炮械（火箭）故障均不作业；作业前认真接收人影办下达的作业指令，按照要求开展人影作业，作业结束后立即上报作业信息并清点作业用炮弹（火箭）数量。
2 存在的问题
2.1 基础设施老化
平谷区人影作业点主要分布在北部山区及中部地区，大部分作业点为乡镇、村自筹资金建设，基础设施经过20多年的使用已经出现不同程度的老化，值班室、弹药库、炮库在雨季出现漏雨渗水等问题，存在一定安全隐患。
2.2 人员队伍不稳定
2016年，平谷区人影办共管理53名作业人员，均为男性，年龄在37～55岁之间，其中有23人的年龄在50～55岁之间，文化程度为初中或高中。作业人员汛期按照要求参与24 h轮岗值班，每月定期参与培训、炮械养护，有适宜人影作业时机时要到作业点集合开展作业，但月人均劳务补贴仅1 600元左右。严格的管理加上较低收入导致作业人员更换频繁，人员队伍不稳定，且老龄作业人员偏多。
2.3 指挥技能有待提高
平谷区人影指挥工作由区气象台负责，气象台8名工作人员负责地面观测、预报预警服务、人影指挥等综合性业务工作，无专职人影指挥员。人影作业季由于轮岗值班，每个工作人员参与人影指挥业务的情况差别很大，有的指挥员1年仅参与2～3次人影指挥，对作业时机、用弹量、指挥用语等把握不准，人影指挥水平有待进一步提高。
3 人影安全管理建議
3.1 政府加大政策扶持和资金投入
人工影响天气工作主要为地方农业、经济生产生活服务，为使人影工作更加规范、标准，地方政府要加大对人影工作的政策扶持和资金投入，解决作业点基础设施老化、人员队伍不稳定问题，为安全开展人影工作奠定基础[1-2]。
3.2 强化培训考核
人影作业人员和区级指挥员均要通过自学、集中学习、参加网络培训、邀请专家授课等方式进行实际操作和理论知识学习，并定期进行考核，以提高从业人员业务水平。平谷地区每年高炮防雹（增雨）作业主要集中在6—9月，一旦天气系统临近，人影指挥员及炮手均处于高度紧张工作状态，未值班或未参加指挥作业人员应抓住有利时机参与、体验、熟悉人影指挥作业，同时应通过日常消防、安全事故演练等提高炮手及值班员的应急处置与作业指挥能力[3-4]。
3.3 利用新技术拓宽人影安全作业能力
HY-R型增雨防雹燃气炮是一种运用冲击波对局部天气进行干扰的新型作业装备。在国外，增雨防雹燃气炮被法国、西班牙、奥地利等国种植水果的农户广泛使用，1套防雹炮的保护面积达80～90 hm2。目前，在我国甘肃、安徽、山东等省份也已经初步尝试使用燃气炮开展人工影响天气作业，在空域紧张时新的技术手段可以弥补人影作业空白。
由于燃气炮对工作环境要求相对较低，不受空域限制，因而可更好地为现代农业生产及各类大型活动提供安全保障，这也是未来需要进一步试验和探讨的课题。
4 参考文献
[1] 郑国光.第三次全国人工影响天气工作会议工作报告[R].北京：第三次全国人工影响天气工作会议，2012.
[2] 邓北胜.人工影响天气技术与管理[M].北京：气象出版社，2011.
[3] 赵钢，周长征，姜永征，等.人工影响天气在气象防灾减灾中的作用及发展建议[J].现代农业科技，2010（14）：270-271.
[4] 陈文新，熊孝锋.对人工局部影响天气问题的探讨[J].现代农业科技，2009（22）：286-287.
关键词 人工影响天气；安全管理；现状；建议；北京市；平谷区
中图分类号 P48 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2017）10-0208-01
北京市平谷区人工影响天气工作始于1992年，现下辖8个固定人工影响天气高炮作业点，其中涵盖5个火箭作业点、7个高山地基增雪作业点（包含3个人工增雪点和4个自动地基增雪烟炉）。平谷区人影办依托气象现代化发展，逐步实现自动气象站、视频监控网络覆盖到每个人影作业站点，人影作业装备由传统的65式37 mm双管高射炮升级改装为DF37 mm双管高射炮远程控制系统，作业过程中工作人员有了更高安全保障。随着经济生产、生活发展的需要，人工影响天气领域不断拓宽，人影安全管理工作显得尤为重要。为此，政府要加大政策资金投入，加强对人影作业点基础设施的建设与维护，强化指挥、作业人员培训考核，以保障人工影响天气作业和试验有效开展。
1 工作现状
1.1 建立人影安全系统
2008—2016年相继建成人影视频监控系统、安全防控系统，区人影办可实时查看各作业点情况，在人影作业时可实时监控是否符合安全作业要求；各作业点均安装可视门铃，方便值班员查验来人身份并及时上报区人影办备案；各人影作业点炮弹库配备炮弹存储保险柜，确保弹药管理安全。
1.2 管理制度健全
为科学有效开展人影工作，平谷区人影办每年年初制定《平谷区人工影响天气工作计划》上报区政府，获得审批后按计划开展各项人影工作。作业季前与炮点所在地乡镇政府、村签订《人工影响天气安全责任书》，确保区、镇、村分级落实安全管理责任。制定并不断完善作业点《炮弹、火箭弹管理制度》《值班制度》《集合及作业管理制度》《炮手管理制度》《设备管理维护制度》《人员培训考核管理制度》等，并严格执行。各项管理制度与炮手补贴挂钩，作业人员违反规定会受到一定的经济处罚，违规达3次后，取消炮手资格并永不录用。在作业点值班室醒目位置悬挂高炮、火箭安全射界图及各类管理制度，方便炮手查阅学习。作业季前通过电视、广播、报纸、政府网站广泛发布《平谷区人影作业安全告示》，并在作业影响地区利用广播、张贴告示等多种形式进行宣传，使当地群众掌握人影作业期间自我安全防护知识，减少意外事故的发生。
1.3 严格培训考核
每年积极参加市人影办组织的炮械师培训，确保每个作业点出现炮械故障时能够及时发现并得到妥善解决。定期由各作业点炮长组织学习各项规章制度，炮械师对作业人员进行岗位技能操作培训并考核，使所有人员牢记各项法律法规和管理制度并熟练操作高炮。作业季前集中全体炮手开展理论知识培训及考核，通过分析安全事故案例、剖析事故原因、对上年度人影作业情况进行回顾等方式提醒、督促每个作业人员要时刻牢记安全第一。
1.4 安全开展作业
作业前炮手要穿好防弹衣佩戴安全头盔，强化作业人员的安全意识和自我防护意识；炮弹（火箭）上膛，做好作业前准备工作再申请空域。作业中严格遵守作业纪律，令行禁止，没有空域、人员不足、炮械（火箭）故障均不作业；作业前认真接收人影办下达的作业指令，按照要求开展人影作业，作业结束后立即上报作业信息并清点作业用炮弹（火箭）数量。
2 存在的问题
2.1 基础设施老化
平谷区人影作业点主要分布在北部山区及中部地区，大部分作业点为乡镇、村自筹资金建设，基础设施经过20多年的使用已经出现不同程度的老化，值班室、弹药库、炮库在雨季出现漏雨渗水等问题，存在一定安全隐患。
2.2 人员队伍不稳定
2016年，平谷区人影办共管理53名作业人员，均为男性，年龄在37～55岁之间，其中有23人的年龄在50～55岁之间，文化程度为初中或高中。作业人员汛期按照要求参与24 h轮岗值班，每月定期参与培训、炮械养护，有适宜人影作业时机时要到作业点集合开展作业，但月人均劳务补贴仅1 600元左右。严格的管理加上较低收入导致作业人员更换频繁，人员队伍不稳定，且老龄作业人员偏多。
2.3 指挥技能有待提高
平谷区人影指挥工作由区气象台负责，气象台8名工作人员负责地面观测、预报预警服务、人影指挥等综合性业务工作，无专职人影指挥员。人影作业季由于轮岗值班，每个工作人员参与人影指挥业务的情况差别很大，有的指挥员1年仅参与2～3次人影指挥，对作业时机、用弹量、指挥用语等把握不准，人影指挥水平有待进一步提高。
3 人影安全管理建議
3.1 政府加大政策扶持和资金投入
人工影响天气工作主要为地方农业、经济生产生活服务，为使人影工作更加规范、标准，地方政府要加大对人影工作的政策扶持和资金投入，解决作业点基础设施老化、人员队伍不稳定问题，为安全开展人影工作奠定基础[1-2]。
3.2 强化培训考核
人影作业人员和区级指挥员均要通过自学、集中学习、参加网络培训、邀请专家授课等方式进行实际操作和理论知识学习，并定期进行考核，以提高从业人员业务水平。平谷地区每年高炮防雹（增雨）作业主要集中在6—9月，一旦天气系统临近，人影指挥员及炮手均处于高度紧张工作状态，未值班或未参加指挥作业人员应抓住有利时机参与、体验、熟悉人影指挥作业，同时应通过日常消防、安全事故演练等提高炮手及值班员的应急处置与作业指挥能力[3-4]。
3.3 利用新技术拓宽人影安全作业能力
HY-R型增雨防雹燃气炮是一种运用冲击波对局部天气进行干扰的新型作业装备。在国外，增雨防雹燃气炮被法国、西班牙、奥地利等国种植水果的农户广泛使用，1套防雹炮的保护面积达80～90 hm2。目前，在我国甘肃、安徽、山东等省份也已经初步尝试使用燃气炮开展人工影响天气作业，在空域紧张时新的技术手段可以弥补人影作业空白。
由于燃气炮对工作环境要求相对较低，不受空域限制，因而可更好地为现代农业生产及各类大型活动提供安全保障，这也是未来需要进一步试验和探讨的课题。
4 参考文献
[1] 郑国光.第三次全国人工影响天气工作会议工作报告[R].北京：第三次全国人工影响天气工作会议，2012.
[2] 邓北胜.人工影响天气技术与管理[M].北京：气象出版社，2011.
[3] 赵钢，周长征，姜永征，等.人工影响天气在气象防灾减灾中的作用及发展建议[J].现代农业科技，2010（14）：270-271.
[4] 陈文新，熊孝锋.对人工局部影响天气问题的探讨[J].现代农业科技，2009（22）：286-287.