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摘要：我国西北地区地域面积比较广阔，但是目前城市化水平还比较低。中小城市作为城市的主体，城市布局松散、粗放式的发展模式，不仅造成了资源的浪费，同时也十分不利于整个城市体系的可持续发展。文章从中小城市发展对西北地区发展的意义方面着手，分析了现阶段我国西部中小城市发展的现状和存在的问题，并针对这些现状就城市的整体布局设现状提出了一些建议。
关键词：西北地区；中小城市；布局设计
城市是经济社会发展到一定阶段的产物，是某个地域内的交通枢纽以及政治、经济、文化中心。我国西北部地区地域分布广，自然资源和人文景观资源较为丰富，但是现阶段以来城市化水平还比较低，主要以中小城市为主。
中小城市发展对西北地区发展的意义
目前，西北地区还有没形成合理的城市体系，城市人口主要集中于几个大城市或是特大城市，作为区域二级中心的城市比较缺乏，中小城市在数量上占有很大的比列。西北地区中小城市健康有序的发展，一方面可以通推进中小城市的发展来增强对区域内农村的辐射，加快产业结构调整，促进经济的发展，从而推进城市化进程。另一方面，从人类社会历史发展进程来看，一些大城市也往往是从最初的小城市发展起来的，西北地区的一些中小城市在未来都很可能会发展成为大城市。中小城市的发展，对促进城市与农村分工协作、优化城市规模体系结构、提升城市职能等方面都有很重要的作用。中小城市发展的的情况，会对西北地区的城市化水平和城市化质量产生重要的影响。因此，积极发展中小城市，并且努力实现中小城市向大城市过渡是优化西北地区城市体系结构的重中之重。
西北地区中小城市在数量上占有主导地位，因此，中小城市的发展状况会直接影响这个西北地区城市的发展。目前中下城市在发展过程中表现出来的一些问题，如城市布局分散、占用大量耕地资源、生态环境破坏严重、基础设施落后，不仅阻碍了中小城市自身的发展，同时对整个西北地区城市的发展都会产生十分不利的影响。这就要求人们必须更多的关注中小城市的发展，尽可能的提高城市现有土地的利用率、保护生态环境、寻求城市空间的合理发展。今后西北地区城市可持续发展的重要任务就是中小城市的发展。
二、我国西部中小城市发展现状分析
（一）在中小城市建设中缺乏合理的引导和调控
西北地区的城市化水平相对而言还比较低，并且中小城市在城市发展体系中占着主导地位，中小城市的发展直接影响着西北地区的城市化进程。然而，目前西北的中小城市公共基础设施和生活服务设施还不能满足社会发展和城市居民对物质、文化的需求。为了解决这一问题，近年来，很多的中小城市都加强了城市建设，建设项目逐年增多，投入资金也随之加大。但是由于缺乏合理的引导和调控，一些人只注重眼前效益和经济利益，导致一些利润丰富的项目重复投资建设，而一些公益性的项目却因资金问题屡屡搁浅。而一些市政领导片面的追求自己的政绩，对城市规划和城市建设进行过多的干预，导致中小城市的总体结构和布局设计缺乏科学性和合理性。
（二）城市建设中生态环境进一步恶化
在城市建设中，土地资源和水资源是其立足之本。我国西北地区土地资源丰富，但是由于受地理环境的限制，地形复杂，多为丘陵、沙漠、川谷等，并不适合建造城市；而适于大规模建造城市的平原、盆地面积较小。加上西北地区土地质量差，承载力较低，导致了城市建設用地条件也较差。并且西北大部分地区水资源缺乏。西北由于气候干旱、河流以季节性为主，城市用水多源自地下水，使得地下水的水位下降，水资源成为制约西北城市发展的重要因素。
而西北地区在中小城市建设中，有些地方为了摆脱贫困，不惜以生态环境换取经济的发展，生态环境意识淡薄，导致很多中小城市面临着严峻的生态问题。如城市建设侵占大量的良田、工业结构和布局不合理、城市工业污染严重、绿化不足，这些都导致了西部中小城市的生态环境日益恶化，不利于可持续的发展。
（三）土地资源浪费严重
西北地区虽然地域较广，但是可供城市建设的土地资源优势并不明显。一些工矿城市过渡的开采甚至还导致了城市用地塌陷、破碎，许多川谷型城市扩展用地非常有限。许多中小城市的土地闲置严重，利用率较低。城市建设中侵占的大量的农田，人均建设用地指标过大。
三、对西北地区中小城市总体布局的建议
（一）按生态导向来进行城市规划
我国西北地区的生态环境比较脆弱，在城市及建设中，应该尽量减少城市发展与生态环境之间的矛盾，按照生态导向来进行城市的规划。按生态导向进行规划，首先就应该调查该地区的生态条件和社会经济现状，认真分析当地生态环境对城市发展的制约因素以及城市发展过程中对当地生态环境可能产生的影响。西北地区生态环境对城市发展最为普遍的制约因素即是水资源的缺乏和城市建设用地条件不佳，生态环境的脆弱导致了其在城市建设中的调控能力和承载能力都比较差，一定程度上制约了城市的发展。而城市布局不合理、产业结构落后、城市绿地数量不足都体现了城市布局对生态环境的影响。其次，根据该城市的生态承载力和容量规模来确定该市的人口容量。我国西北地区虽然低于面积比较广，但是由于生态恶劣，加上水资源的缺乏，在进行中小城市的人口容量测算时，除了要考虑该市的地域范围外，更要充分的考虑该市的生态情况特别是谁资源情况。再次，在西部中小城市进行生态功能区划，分别制定出发展目标，调整产业结构，是产业结构域生态现状紧密相连，合理的构建城市形态，完善城市布局。
（二）城市紧凑布局，走集约型发展之路
我国西北地区中小城市土地资源的利用率比较低、城乡二元矛盾严重、城市布局较为松散。城市紧凑布局要求再城市规划中充分的利用土地资源、统筹城乡发展，促进城乡共同繁荣。紧凑布局的重点就是挖掘城市现状建设用地的潜力，完善该市的用地布局，优先考虑盘活城区的闲散土地，加强城市中心的聚集性，增强城市的紧凑型结构。对于西部中小城市来说，发展集约型城市，有利于提高城市的集聚效益和城市活力。城市集中紧凑布局，不仅可以节约城市建设中的用地，同时还有利于缩短市内的交通路线，缓解城市的交通压力，减少为城市建设中的各项污染；并且还能建设节约资本，有利于城市运营和城市管理。
（三）加快产业结构调整，优化产业布局
西北地区的地理结构比较复杂，资源丰富，具有独特的自然景观和人文景观。这些都为西部中小城市发展特色经济和优势产业提供了得天独厚的优势。但是由于生态环境比较脆弱，使得经济发展与生态环境之间也存在着较大的矛盾。在进行西部中小城市布局设计时，应该结合当地的资源特点和自身的优势，将合理的开发与资源保护相结合，发展特色经济和优势产业，优化产业布局。随着市场经济的快速发展，第一、二产业在我国国民经济中所占的比值正逐年下降，第三产业的优势逐渐的突显。西北部中小城市应该大力的发展第三产业、特别是劳动密集型的第三产业应该成为其经济发展的主导方向。西北部中小城市布局的优化，应该在统筹生态环境与经济发展的基础上，配合城市产业结构调整。
参考文献
[1]王琛．西北地区东部中小城市空间扩展的结构形态研究[D]．西安建筑科技大学，2006．
[2]周媛丽．西北地区东部中小城市“生长型”生态规划方法研究[D]．西北大学，2011．
[3]林扬．西北生态环境脆弱地区的中小城市规划设计研究[D]．西安建筑科技大学，2005．
作者简介：侯俊杰（1971- ），男，宁夏石嘴山人，石嘴山市城市规划研究所规划师，研究方向：城市规划。
关键词：西北地区；中小城市；布局设计
城市是经济社会发展到一定阶段的产物，是某个地域内的交通枢纽以及政治、经济、文化中心。我国西北部地区地域分布广，自然资源和人文景观资源较为丰富，但是现阶段以来城市化水平还比较低，主要以中小城市为主。
中小城市发展对西北地区发展的意义
目前，西北地区还有没形成合理的城市体系，城市人口主要集中于几个大城市或是特大城市，作为区域二级中心的城市比较缺乏，中小城市在数量上占有很大的比列。西北地区中小城市健康有序的发展，一方面可以通推进中小城市的发展来增强对区域内农村的辐射，加快产业结构调整，促进经济的发展，从而推进城市化进程。另一方面，从人类社会历史发展进程来看，一些大城市也往往是从最初的小城市发展起来的，西北地区的一些中小城市在未来都很可能会发展成为大城市。中小城市的发展，对促进城市与农村分工协作、优化城市规模体系结构、提升城市职能等方面都有很重要的作用。中小城市发展的的情况，会对西北地区的城市化水平和城市化质量产生重要的影响。因此，积极发展中小城市，并且努力实现中小城市向大城市过渡是优化西北地区城市体系结构的重中之重。
西北地区中小城市在数量上占有主导地位，因此，中小城市的发展状况会直接影响这个西北地区城市的发展。目前中下城市在发展过程中表现出来的一些问题，如城市布局分散、占用大量耕地资源、生态环境破坏严重、基础设施落后，不仅阻碍了中小城市自身的发展，同时对整个西北地区城市的发展都会产生十分不利的影响。这就要求人们必须更多的关注中小城市的发展，尽可能的提高城市现有土地的利用率、保护生态环境、寻求城市空间的合理发展。今后西北地区城市可持续发展的重要任务就是中小城市的发展。
二、我国西部中小城市发展现状分析
（一）在中小城市建设中缺乏合理的引导和调控
西北地区的城市化水平相对而言还比较低，并且中小城市在城市发展体系中占着主导地位，中小城市的发展直接影响着西北地区的城市化进程。然而，目前西北的中小城市公共基础设施和生活服务设施还不能满足社会发展和城市居民对物质、文化的需求。为了解决这一问题，近年来，很多的中小城市都加强了城市建设，建设项目逐年增多，投入资金也随之加大。但是由于缺乏合理的引导和调控，一些人只注重眼前效益和经济利益，导致一些利润丰富的项目重复投资建设，而一些公益性的项目却因资金问题屡屡搁浅。而一些市政领导片面的追求自己的政绩，对城市规划和城市建设进行过多的干预，导致中小城市的总体结构和布局设计缺乏科学性和合理性。
（二）城市建设中生态环境进一步恶化
在城市建设中，土地资源和水资源是其立足之本。我国西北地区土地资源丰富，但是由于受地理环境的限制，地形复杂，多为丘陵、沙漠、川谷等，并不适合建造城市；而适于大规模建造城市的平原、盆地面积较小。加上西北地区土地质量差，承载力较低，导致了城市建設用地条件也较差。并且西北大部分地区水资源缺乏。西北由于气候干旱、河流以季节性为主，城市用水多源自地下水，使得地下水的水位下降，水资源成为制约西北城市发展的重要因素。
而西北地区在中小城市建设中，有些地方为了摆脱贫困，不惜以生态环境换取经济的发展，生态环境意识淡薄，导致很多中小城市面临着严峻的生态问题。如城市建设侵占大量的良田、工业结构和布局不合理、城市工业污染严重、绿化不足，这些都导致了西部中小城市的生态环境日益恶化，不利于可持续的发展。
（三）土地资源浪费严重
西北地区虽然地域较广，但是可供城市建设的土地资源优势并不明显。一些工矿城市过渡的开采甚至还导致了城市用地塌陷、破碎，许多川谷型城市扩展用地非常有限。许多中小城市的土地闲置严重，利用率较低。城市建设中侵占的大量的农田，人均建设用地指标过大。
三、对西北地区中小城市总体布局的建议
（一）按生态导向来进行城市规划
我国西北地区的生态环境比较脆弱，在城市及建设中，应该尽量减少城市发展与生态环境之间的矛盾，按照生态导向来进行城市的规划。按生态导向进行规划，首先就应该调查该地区的生态条件和社会经济现状，认真分析当地生态环境对城市发展的制约因素以及城市发展过程中对当地生态环境可能产生的影响。西北地区生态环境对城市发展最为普遍的制约因素即是水资源的缺乏和城市建设用地条件不佳，生态环境的脆弱导致了其在城市建设中的调控能力和承载能力都比较差，一定程度上制约了城市的发展。而城市布局不合理、产业结构落后、城市绿地数量不足都体现了城市布局对生态环境的影响。其次，根据该城市的生态承载力和容量规模来确定该市的人口容量。我国西北地区虽然低于面积比较广，但是由于生态恶劣，加上水资源的缺乏，在进行中小城市的人口容量测算时，除了要考虑该市的地域范围外，更要充分的考虑该市的生态情况特别是谁资源情况。再次，在西部中小城市进行生态功能区划，分别制定出发展目标，调整产业结构，是产业结构域生态现状紧密相连，合理的构建城市形态，完善城市布局。
（二）城市紧凑布局，走集约型发展之路
我国西北地区中小城市土地资源的利用率比较低、城乡二元矛盾严重、城市布局较为松散。城市紧凑布局要求再城市规划中充分的利用土地资源、统筹城乡发展，促进城乡共同繁荣。紧凑布局的重点就是挖掘城市现状建设用地的潜力，完善该市的用地布局，优先考虑盘活城区的闲散土地，加强城市中心的聚集性，增强城市的紧凑型结构。对于西部中小城市来说，发展集约型城市，有利于提高城市的集聚效益和城市活力。城市集中紧凑布局，不仅可以节约城市建设中的用地，同时还有利于缩短市内的交通路线，缓解城市的交通压力，减少为城市建设中的各项污染；并且还能建设节约资本，有利于城市运营和城市管理。
（三）加快产业结构调整，优化产业布局
西北地区的地理结构比较复杂，资源丰富，具有独特的自然景观和人文景观。这些都为西部中小城市发展特色经济和优势产业提供了得天独厚的优势。但是由于生态环境比较脆弱，使得经济发展与生态环境之间也存在着较大的矛盾。在进行西部中小城市布局设计时，应该结合当地的资源特点和自身的优势，将合理的开发与资源保护相结合，发展特色经济和优势产业，优化产业布局。随着市场经济的快速发展，第一、二产业在我国国民经济中所占的比值正逐年下降，第三产业的优势逐渐的突显。西北部中小城市应该大力的发展第三产业、特别是劳动密集型的第三产业应该成为其经济发展的主导方向。西北部中小城市布局的优化，应该在统筹生态环境与经济发展的基础上，配合城市产业结构调整。
参考文献
[1]王琛．西北地区东部中小城市空间扩展的结构形态研究[D]．西安建筑科技大学，2006．
[2]周媛丽．西北地区东部中小城市“生长型”生态规划方法研究[D]．西北大学，2011．
[3]林扬．西北生态环境脆弱地区的中小城市规划设计研究[D]．西安建筑科技大学，2005．
作者简介：侯俊杰（1971- ），男，宁夏石嘴山人，石嘴山市城市规划研究所规划师，研究方向：城市规划。