论文部分内容阅读
【摘要】结合上海世博会消防安全保卫工作的实践经验，总结大型活动中易出现的火灾隐患，并从活动前的场馆建设，活动运营期间的消防监督工作和活动后的总结反馈三方面对大型活动中消防安保工作的应对措施进行了探讨与分析。
【关键词】上海世博；大型活动；消防安全
2010年11月，举世瞩目的上海世博会在世界媒体的聚光灯下华丽落幕，由于本次世博会活动规模大、持续时间久、科技含量高等特点，对负责场馆消防监督管理的工作人员提出了前所未有的挑战，笔者作为一名与会的消防干警，參与了上海世博会期间山东馆消防监督管理的全过程，不辱使命的同时积累了极为珍贵的消防安保经验，现就结合此次世博盛世谈谈大型活动中消防安全保卫工作应注意的问题。
１．大型活动的火灾隐患
1.1场馆本身的火灾隐患
场馆占地面积大是大型活动的最基本特征，以上海世博34省市地方馆为例，各场馆建筑面积数千平米，场馆间距不足百米，如此一来，火险一旦发生，火势极易蔓延，扑救难度大，易造成重大的经济损失。活动展馆的建筑结构多为钢筋混凝土框架，要求建筑材料的耐火等级不得低于一、二级，但出于场馆布置的审美需求，致使场馆内可燃、易燃物增多，很难达到消防规范要求，加大了火灾发生几率。
1.2施工现场的火灾隐患
对于大型活动的消防保卫工作一般是在活动方案逐级批报正式立文后介入，时间多临近活动正式开幕，因此便面临施工单位为赶工期不能规范作业的问题，由于防火督查介入较晚，发现问题后承办单位很难及时进行整改，加之施工单位消防安全管理不到位，工人未经消防安全培训上岗防火意识差，施工过程大量使用电、气焊操作，场馆施工现场消防器材配备不足等诸多问题致使消防安全措施在施工中得不到落实，火险极易发生。
1.3人员流动带来的火灾隐患
上海世博期间，客流总量突破千万，单日客流量最高时达到一百万，高客流量体现出城市管理的日趋成熟，同时也为消防安全保卫工作带来了巨大的压力。人员密集度大、流动性强，增加了易燃易爆品被随身带入园区的可能性，由于人员密度远远高于规定的人均占用面积和对疏散通道的不熟悉，险情发生后，易产生拥堵、慌乱、踩踏现象，造成严重的人员伤亡。
1.4声光设备带来的火灾隐患
为秉承“科技为先”的理念，越来越多的高科技声光设备被广泛应用于大型活动中，营造感官效果的同时也增加着用电的负荷，很多活动现场，并没有与之配套的供电设施，在供电设施齐全的活动现场，也常因线路设计不当、将照明灯具直接安装在可燃材料上、电子产品质量不过关、隔热散热不畅等问题引起火险多次发生。
2.大型活动消防安全保卫工作初探
“凡事预则立，不预则废”，未雨绸缪是消防安全保卫工作应遵循的首要原则，大型活动的消防安保工作应依照《中国人民共和国消防法》第一章第二条所规定的“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制”。
2.1场馆建设的防火方案制定
2.1.1明确权责，防患未然
首先，场馆建设之前，指挥监管人员首先应对场馆基本情况进行详细的调查与落实，尤其是对消防设施的数量与功能情况，消防水源与消防车道的位置，供电、用电负荷，疏散通道的设置情况作全方位的了解和统计，以确保能够在第一时间发现问题，正确指挥避免造成严重损失。
其次，协调各个相关部门，如筹办方（甲方）、施工方（乙方）、监理等，依照国家消防法律法规的规定，逐级落实各部门权责，落实场馆消防安全责任人、管理人，及相关人员的消防安全责任，形成分工明确，责任到人的防火监督网络，真正做到一级抓一级，级级有人抓，处处有人管。
第三，召开场馆消防安全专题会议，部署相关消防工作机制，制定《场馆建设现场消防安全保卫细则》，各部门负责人及每位员工逐一签订场馆消防安全目标责任书，以书面形式切实落实每位工作人员的责任，增加其在思想上的重视程度。
2.1.2量化工作，严格监督
场馆建设初期，开展员工进驻建设场地前的消防安全培训，宣读《场馆建设现场消防安全保卫细则》，组织一次全员消防安全应急事件演练，并以下发正式文件的形式确定现场消防安全管理人（施工方代表）及现场安全员（现场工人代表）。
其次，消防安全保卫组负责起草巡检方案，制定消防安全定期巡检制度，一般每两小时对整个施工现场的消防安全情况巡检一次，并制作专用表格记录，发现问题列明详细情况，并交由消防安全管理人、安全员签字。
第三，严格场馆用料审批制度，所有进驻场馆的建筑材料，必须经消防安全保卫小组及场馆建设方的签字才能进驻，发现存在消防安全隐患的材料，一律不得进场。
最后，严格场馆动火、动焊作业的审批程序，在现场动用明火或者喷漆作业，须经消防安全保卫组审批同意。动火、动焊等作业现场须有消防保卫工作小组成员、消防安全管理人、安全员在场，且动火、动焊、喷漆作业应单独进行，不可同时进行，每次作业焊枪不能超过两只，喷枪不能超过两只。喷漆作业时应保证室内空气流动畅通，不能在密闭的空间内作业。
2.1.3竣工验收，存档备查
场馆搭建完毕，必须提请承办方（甲方）聘请本省或者本地有资质的消检、电检机构对整个场馆进行一次消防安全检测，并出具检测报告，验收合格后方可投入使用，若存在重大消防隐患，应强制进行彻底整改，对置若罔闻、态度蛮横、消极对待的施工单位可根据相关法律规定从严惩治。
2.2运营期间的消防监督工作
2.2.1因时制宜，勤查勤检
根据人流客流量，场馆运营时期分为高峰期和一般期。一般期，消防安全保卫小组人员每两小时巡检场馆一次，利用测温仪、测距仪、钳形万用表等专用工具对场馆的配电箱、重点部位进行检测，并填写场馆消防检测表格，此表格每天由消防安全保卫小组、消防安全管理人、安全员签字；运营高峰期，消防安全小组至少有一人在场馆内不间断巡视，随时监测消防安全重点部位及配电箱的运行情况，检查是否存在动态火险隐患，做好活动现场的消防勤务工作。
2.2.2全员培训，实地演练
做好全体人员的消防培训工作是圆满完成消防安保任务的基础与前提。首先，应对消防干警进行业务素质的再培训，提高消防指挥干警的业务能力；其次，对现场礼仪、志愿者进行防火逃生等基本消防知识的培训，以期在火灾初起时能够对人群进行有效疏散，最大限度的减少人员伤亡；第三，在运营期间开展一次全员消防安全演练，讲明整个场馆的消防安全重点部位和相关的消防设施的用法及功能，重点对人员疏散、初期火灾自救等方面进行讲解。
2.2.3借助媒体，全民参与
活动运营期间，可凭借新闻媒体之力动员广大群众参与到火患预防监督工作中，使群众意识到“清剿火患，人人有责”，同时，可通过媒体加强防火宣传力度，曝光不利于群众安全的违法违规行为，提升全社会的防患意识。
2.3活动后的反馈与经验总结
及时的反馈与总结是令人不断进步的源泉。活动结束后，工作人员不应就此松懈，而应尽快召集各部门负责人员进行活动期间消防安保工作的评估，反思教训，总结经验，撰写个人述职报告等。
安全是最高的任务。从施工建设到活动闭幕，参与大型活动的消防工作人员身体和精神都承担着巨大的压力，坚守岗位、全勤服务，是对胡锦涛总书记“要努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”总要求的践行，曲终人散终有时，唯精神之力量永不落幕。 [科]
【参考文献】
［１］《中华人民共和国消防法》．
［２］《山东省消防条例》．
［３］《建设工程消防监督检查规定》．
【关键词】上海世博；大型活动；消防安全
2010年11月，举世瞩目的上海世博会在世界媒体的聚光灯下华丽落幕，由于本次世博会活动规模大、持续时间久、科技含量高等特点，对负责场馆消防监督管理的工作人员提出了前所未有的挑战，笔者作为一名与会的消防干警，參与了上海世博会期间山东馆消防监督管理的全过程，不辱使命的同时积累了极为珍贵的消防安保经验，现就结合此次世博盛世谈谈大型活动中消防安全保卫工作应注意的问题。
１．大型活动的火灾隐患
1.1场馆本身的火灾隐患
场馆占地面积大是大型活动的最基本特征，以上海世博34省市地方馆为例，各场馆建筑面积数千平米，场馆间距不足百米，如此一来，火险一旦发生，火势极易蔓延，扑救难度大，易造成重大的经济损失。活动展馆的建筑结构多为钢筋混凝土框架，要求建筑材料的耐火等级不得低于一、二级，但出于场馆布置的审美需求，致使场馆内可燃、易燃物增多，很难达到消防规范要求，加大了火灾发生几率。
1.2施工现场的火灾隐患
对于大型活动的消防保卫工作一般是在活动方案逐级批报正式立文后介入，时间多临近活动正式开幕，因此便面临施工单位为赶工期不能规范作业的问题，由于防火督查介入较晚，发现问题后承办单位很难及时进行整改，加之施工单位消防安全管理不到位，工人未经消防安全培训上岗防火意识差，施工过程大量使用电、气焊操作，场馆施工现场消防器材配备不足等诸多问题致使消防安全措施在施工中得不到落实，火险极易发生。
1.3人员流动带来的火灾隐患
上海世博期间，客流总量突破千万，单日客流量最高时达到一百万，高客流量体现出城市管理的日趋成熟，同时也为消防安全保卫工作带来了巨大的压力。人员密集度大、流动性强，增加了易燃易爆品被随身带入园区的可能性，由于人员密度远远高于规定的人均占用面积和对疏散通道的不熟悉，险情发生后，易产生拥堵、慌乱、踩踏现象，造成严重的人员伤亡。
1.4声光设备带来的火灾隐患
为秉承“科技为先”的理念，越来越多的高科技声光设备被广泛应用于大型活动中，营造感官效果的同时也增加着用电的负荷，很多活动现场，并没有与之配套的供电设施，在供电设施齐全的活动现场，也常因线路设计不当、将照明灯具直接安装在可燃材料上、电子产品质量不过关、隔热散热不畅等问题引起火险多次发生。
2.大型活动消防安全保卫工作初探
“凡事预则立，不预则废”，未雨绸缪是消防安全保卫工作应遵循的首要原则，大型活动的消防安保工作应依照《中国人民共和国消防法》第一章第二条所规定的“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制”。
2.1场馆建设的防火方案制定
2.1.1明确权责，防患未然
首先，场馆建设之前，指挥监管人员首先应对场馆基本情况进行详细的调查与落实，尤其是对消防设施的数量与功能情况，消防水源与消防车道的位置，供电、用电负荷，疏散通道的设置情况作全方位的了解和统计，以确保能够在第一时间发现问题，正确指挥避免造成严重损失。
其次，协调各个相关部门，如筹办方（甲方）、施工方（乙方）、监理等，依照国家消防法律法规的规定，逐级落实各部门权责，落实场馆消防安全责任人、管理人，及相关人员的消防安全责任，形成分工明确，责任到人的防火监督网络，真正做到一级抓一级，级级有人抓，处处有人管。
第三，召开场馆消防安全专题会议，部署相关消防工作机制，制定《场馆建设现场消防安全保卫细则》，各部门负责人及每位员工逐一签订场馆消防安全目标责任书，以书面形式切实落实每位工作人员的责任，增加其在思想上的重视程度。
2.1.2量化工作，严格监督
场馆建设初期，开展员工进驻建设场地前的消防安全培训，宣读《场馆建设现场消防安全保卫细则》，组织一次全员消防安全应急事件演练，并以下发正式文件的形式确定现场消防安全管理人（施工方代表）及现场安全员（现场工人代表）。
其次，消防安全保卫组负责起草巡检方案，制定消防安全定期巡检制度，一般每两小时对整个施工现场的消防安全情况巡检一次，并制作专用表格记录，发现问题列明详细情况，并交由消防安全管理人、安全员签字。
第三，严格场馆用料审批制度，所有进驻场馆的建筑材料，必须经消防安全保卫小组及场馆建设方的签字才能进驻，发现存在消防安全隐患的材料，一律不得进场。
最后，严格场馆动火、动焊作业的审批程序，在现场动用明火或者喷漆作业，须经消防安全保卫组审批同意。动火、动焊等作业现场须有消防保卫工作小组成员、消防安全管理人、安全员在场，且动火、动焊、喷漆作业应单独进行，不可同时进行，每次作业焊枪不能超过两只，喷枪不能超过两只。喷漆作业时应保证室内空气流动畅通，不能在密闭的空间内作业。
2.1.3竣工验收，存档备查
场馆搭建完毕，必须提请承办方（甲方）聘请本省或者本地有资质的消检、电检机构对整个场馆进行一次消防安全检测，并出具检测报告，验收合格后方可投入使用，若存在重大消防隐患，应强制进行彻底整改，对置若罔闻、态度蛮横、消极对待的施工单位可根据相关法律规定从严惩治。
2.2运营期间的消防监督工作
2.2.1因时制宜，勤查勤检
根据人流客流量，场馆运营时期分为高峰期和一般期。一般期，消防安全保卫小组人员每两小时巡检场馆一次，利用测温仪、测距仪、钳形万用表等专用工具对场馆的配电箱、重点部位进行检测，并填写场馆消防检测表格，此表格每天由消防安全保卫小组、消防安全管理人、安全员签字；运营高峰期，消防安全小组至少有一人在场馆内不间断巡视，随时监测消防安全重点部位及配电箱的运行情况，检查是否存在动态火险隐患，做好活动现场的消防勤务工作。
2.2.2全员培训，实地演练
做好全体人员的消防培训工作是圆满完成消防安保任务的基础与前提。首先，应对消防干警进行业务素质的再培训，提高消防指挥干警的业务能力；其次，对现场礼仪、志愿者进行防火逃生等基本消防知识的培训，以期在火灾初起时能够对人群进行有效疏散，最大限度的减少人员伤亡；第三，在运营期间开展一次全员消防安全演练，讲明整个场馆的消防安全重点部位和相关的消防设施的用法及功能，重点对人员疏散、初期火灾自救等方面进行讲解。
2.2.3借助媒体，全民参与
活动运营期间，可凭借新闻媒体之力动员广大群众参与到火患预防监督工作中，使群众意识到“清剿火患，人人有责”，同时，可通过媒体加强防火宣传力度，曝光不利于群众安全的违法违规行为，提升全社会的防患意识。
2.3活动后的反馈与经验总结
及时的反馈与总结是令人不断进步的源泉。活动结束后，工作人员不应就此松懈，而应尽快召集各部门负责人员进行活动期间消防安保工作的评估，反思教训，总结经验，撰写个人述职报告等。
安全是最高的任务。从施工建设到活动闭幕，参与大型活动的消防工作人员身体和精神都承担着巨大的压力，坚守岗位、全勤服务，是对胡锦涛总书记“要努力建设一支忠诚可靠、服务人民、竭诚奉献的消防队伍”总要求的践行，曲终人散终有时，唯精神之力量永不落幕。 [科]
【参考文献】
［１］《中华人民共和国消防法》．
［２］《山东省消防条例》．
［３］《建设工程消防监督检查规定》．