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摘要：对于工程的招投标阶段而言，它实际上就是施工之前的准备阶段，在这一阶段中，存在着诸多的问题可能会影响建筑工程中标之后的造价控制与管理工作，它是造价控制与管理的基础，因此必须对该阶段进一步加强管理，以保障施工阶段的造价管理与控制工作能够顺利进行.本文主要对建筑工程投标报价的常见问题及其建筑工程成本控制存在的问题进行探讨，并提出相应的解决对策。
关键词 :投标报价 成本控制 对策
中图分类号：TL372文献标识码： A
前言
在建筑工程招投标竞争日趋激烈的今天，投标报价策略是一门综合性的行为科学，它必须遵循一定的认知过程，最后作出相对高明的投标策略。主要是招标工程项目施工的自然、经济和社会条件，这些条件都是工程施工的制约因素，必然影响工程施工成本，投标报价时必须考虑，所以应在报价之前尽可能地了解清楚。
一、建筑工程投标报价的常见问题
1、工程量清单编制问题
在工程作业当中，对建设投资、投标人的投标报价及工程施工中资金的经管及工程结算起着直接性作用的就是工程量清单的编制，这是一项非常系统化的工作，工程量清单编制很容易会导致清单分项单价不合理，造成建设单位投资出现巨大的损失。
2、评标、定标方法不够
依据《招标投标法》中明确规定的：中标人在投标过程中需要具备以下条件的其中一条：可以在最大范围内满足招标文件当中所规定的各项评价标准；能够满足招标文件当中的一些实质性的准则及经过评审后的投标最低价格。但是现实的情况是，由于我们所一处的‘评审投标价格’中含有很多暂时不能够确定下来的因素，为此，当下的定标方法大多是按照定标的相关条件来进行的。
3、投标人报价风险大
当下所实行的工程量清单报价方式为我们的建筑市场进行公平的交易提供了一个很好的平台，有助于建设及施工单位共同承担其中的风险。但是因建设工程自身具备资金使用量大、受外界因素影响大、工程施工过程中工期长存在很多不能够确定性的因素等特征。所以就会造成工程施工作业风险性很大。如果运用的是工程量清单计价方式，那么投标人仅仅只能够对自己的单价及相关费用承担责任。在工程当中所出现的一些计算上的失误、施工原料价格的突然涨价等因素是不须承担责任的，这就会造成业主需承担较大风险。
二、建筑工程成本控制存在的问题
1、控制力度不够
无论是设计初期阶段，还是具体施工阶段、收尾阶段，各项目存在与报价预算对比，只要在预算范围或者整体在报价范围就觉得不需要进行成本控制。剔除市场物价上涨压力和企业竞争力因素，仅仅是符合与设计、报价就不采取控制手段是绝对不可的。
2、成本控制监督不到位
只要施工正常进行，成本是时时刻刻在发生的。项目完成或验收后，进行决算，无法起到控制监管的作用。为保证成本控制监督到位，控制手段要深入招標、投标、中标、设计、施工、验收等环节。
3、成本结算不全面
由于在工程竣工结算后，各企业普遍缺乏以合同价款收入与实际支出相对比的事后分析检查机制，更缺少以获取最大效益为出发点的对工程实际取得的效益进行全面分析总结的机制，没有形成全体员工的收入同其创造的最佳收益程度相挂钩的激励分配机制，这些缺陷导致施工企业的成本管理工作不能落到实处，漏洞极多，同时也使企业的会计核算信息不够真实、准确。
三、投标策略报价和策略运用
1 、建筑项目概况
某建筑工程项目设计为2 栋30 层商住楼, 1 层地下室,总建筑面积40550 m2 , 经过竞标, 最低价4413 万元中标承建。该工程项目管理难度主要在于:造价低, 单方造价仅为1102 余元;工程协调工作复杂, 一建筑公司除负责所有土建总承包工作外, 还要负责环境、绿化、消防、装修等所有分项工程的协调工作;工程资金不足;甲方多次修改设计而又不同意顺延工期;市政配套设施在开工时条件具备不充分。
该项目是该公司截止近3 年所有承接项目中单方造价最低的, 成本管理压力很大。既要保质按期完工, 又要规避由此带来的投资风险, 如果按照公司传统管理模式是不可能达到预期盈利目标的。为此, 负责实施该项目的项目经理部从项目投标阶段为承接项目所进行的投标报价工作, 到项目管理实践全过程不断探索, 采用了一套切合工程实际且行之有效的管理方法。以下为成本及施工过程成本控制方法。
2、报价书的成本组成控制
施工项目的成本控制的源头在于施工企业响应业主的要约邀请, 回标递交投标文件开始。合同签订后, 成本变化空间基本确定, 但成本组合仍可以变化, 也就是在各个分项上可以调配资源, 不管如何分配划分, 最终目标只有一个:履行施工合同, 完成施工任务。
投标单位的投标价格应以计划成本作为基础, 而计划成本应该是精确的、反映实际的。但在项目投标报价的实际操作上, 要精确计算成本往往是很困难的, 这是因为投标报价时间很紧迫, 编制标书时间短促, 因此只能仔细分析招标文件, 而没有时间进行详细的环境调查、制定详细的实施方案、细致地计算工程量和各种费用, 同时所能获得的资料有限。同时要求计划成本的计算分析既要准确、又要迅速。因此详细分析每一项分项工程的报价是不切实际的, 所以针对这种情况, 该工程项目投标报价采取了对不同分项工程的报价采用不同的计算方法。通过几个项目的实报标价对比分析, 可以发现混凝土工程、装饰工程、基础工程在标价中的比重较大。
在投标部门人员不足和时间不充裕的情况下, 该工程项目重点分析了综合单价。依据市场资源进行分析计算, 其他占总价比重不大的分项采用参考定额计算, 并按季度文件指导价计算价差, 由于指导价格较实际工地结算价大, 所以套定额项目的单价比实际消耗成本稍微偏高。同时选择位于成本价格上方的单价作为投标报价, 将该项目的报价控制在成本包络线范围内。该工程项目报价在以上分析方法和计算方法的基础上, 最终以4 413 万元的报价击败竞争对手成功中标。投标报价仅比其它最低投标报价低1.2 %, 而报价又能基本保证公司在保本的基础上有一定的盈利, 不至于亏本, 达到了投标阶段成本总体控制的目标。
3、项目经济活动与成本构成控制
投标单位在收到中标通知后准备签订施工合同, 围绕履行合同而进行的项目成本经济活动分析也即开始。施工企业的投标文件是合同要约, 业主和招标代理发出的中标通知是合同承诺,随后的施工合同签订程序只是履行法律的手续, 施工企业需要耗费多少成本才能完成施工任务, 其关键要看招标文件要求的施工责任和承包范围。中标后的施工项目成本确定需要根据投标文件和合同约定的承包范围重新计算, 这是“先算后做” 的第二个阶段, 亦是保证施工企业经营利润的关键阶段。第一个“ 先算后做”是为了保证后续阶段的成本安全, 以保证报价控制在成本包络线范围内, 施工企业不至于在本项目上亏本;第二个阶段的“ 先算后做” 则是着眼于履约而进行具体的、可操作的成本划分, 确定哪些分项工程可以内部消化, 哪些分项工程由于内部成本较高需要外包到社会上生产成本较低的单位，而这个分解过程事不断变化的。一个施工项目成本是动态变化并在不断修正中运行, 它将围绕履行合约这条轴线不断修正, 从最理想状态一直演变为最满意和最后的成本消耗。
根据投标文件和合同的要求, 通过有效协商确定施工目标责任成本, 并落实到施工项目经理部。对于一个大型企业的项目管理, 关键是要分清项目经理部实际的成本活动, 分清哪些是直属自营的, 哪些是内部分包给各资源分公司的, 还有哪些是外包给有资质的施工企业的。因此可以运用前述的成本分析方法分清主次、明确重点, 抓住重要的特征, 从而节约成本, 提高经济效益。
关键词 :投标报价 成本控制 对策
中图分类号：TL372文献标识码： A
前言
在建筑工程招投标竞争日趋激烈的今天，投标报价策略是一门综合性的行为科学，它必须遵循一定的认知过程，最后作出相对高明的投标策略。主要是招标工程项目施工的自然、经济和社会条件，这些条件都是工程施工的制约因素，必然影响工程施工成本，投标报价时必须考虑，所以应在报价之前尽可能地了解清楚。
一、建筑工程投标报价的常见问题
1、工程量清单编制问题
在工程作业当中，对建设投资、投标人的投标报价及工程施工中资金的经管及工程结算起着直接性作用的就是工程量清单的编制，这是一项非常系统化的工作，工程量清单编制很容易会导致清单分项单价不合理，造成建设单位投资出现巨大的损失。
2、评标、定标方法不够
依据《招标投标法》中明确规定的：中标人在投标过程中需要具备以下条件的其中一条：可以在最大范围内满足招标文件当中所规定的各项评价标准；能够满足招标文件当中的一些实质性的准则及经过评审后的投标最低价格。但是现实的情况是，由于我们所一处的‘评审投标价格’中含有很多暂时不能够确定下来的因素，为此，当下的定标方法大多是按照定标的相关条件来进行的。
3、投标人报价风险大
当下所实行的工程量清单报价方式为我们的建筑市场进行公平的交易提供了一个很好的平台，有助于建设及施工单位共同承担其中的风险。但是因建设工程自身具备资金使用量大、受外界因素影响大、工程施工过程中工期长存在很多不能够确定性的因素等特征。所以就会造成工程施工作业风险性很大。如果运用的是工程量清单计价方式，那么投标人仅仅只能够对自己的单价及相关费用承担责任。在工程当中所出现的一些计算上的失误、施工原料价格的突然涨价等因素是不须承担责任的，这就会造成业主需承担较大风险。
二、建筑工程成本控制存在的问题
1、控制力度不够
无论是设计初期阶段，还是具体施工阶段、收尾阶段，各项目存在与报价预算对比，只要在预算范围或者整体在报价范围就觉得不需要进行成本控制。剔除市场物价上涨压力和企业竞争力因素，仅仅是符合与设计、报价就不采取控制手段是绝对不可的。
2、成本控制监督不到位
只要施工正常进行，成本是时时刻刻在发生的。项目完成或验收后，进行决算，无法起到控制监管的作用。为保证成本控制监督到位，控制手段要深入招標、投标、中标、设计、施工、验收等环节。
3、成本结算不全面
由于在工程竣工结算后，各企业普遍缺乏以合同价款收入与实际支出相对比的事后分析检查机制，更缺少以获取最大效益为出发点的对工程实际取得的效益进行全面分析总结的机制，没有形成全体员工的收入同其创造的最佳收益程度相挂钩的激励分配机制，这些缺陷导致施工企业的成本管理工作不能落到实处，漏洞极多，同时也使企业的会计核算信息不够真实、准确。
三、投标策略报价和策略运用
1 、建筑项目概况
某建筑工程项目设计为2 栋30 层商住楼, 1 层地下室,总建筑面积40550 m2 , 经过竞标, 最低价4413 万元中标承建。该工程项目管理难度主要在于:造价低, 单方造价仅为1102 余元;工程协调工作复杂, 一建筑公司除负责所有土建总承包工作外, 还要负责环境、绿化、消防、装修等所有分项工程的协调工作;工程资金不足;甲方多次修改设计而又不同意顺延工期;市政配套设施在开工时条件具备不充分。
该项目是该公司截止近3 年所有承接项目中单方造价最低的, 成本管理压力很大。既要保质按期完工, 又要规避由此带来的投资风险, 如果按照公司传统管理模式是不可能达到预期盈利目标的。为此, 负责实施该项目的项目经理部从项目投标阶段为承接项目所进行的投标报价工作, 到项目管理实践全过程不断探索, 采用了一套切合工程实际且行之有效的管理方法。以下为成本及施工过程成本控制方法。
2、报价书的成本组成控制
施工项目的成本控制的源头在于施工企业响应业主的要约邀请, 回标递交投标文件开始。合同签订后, 成本变化空间基本确定, 但成本组合仍可以变化, 也就是在各个分项上可以调配资源, 不管如何分配划分, 最终目标只有一个:履行施工合同, 完成施工任务。
投标单位的投标价格应以计划成本作为基础, 而计划成本应该是精确的、反映实际的。但在项目投标报价的实际操作上, 要精确计算成本往往是很困难的, 这是因为投标报价时间很紧迫, 编制标书时间短促, 因此只能仔细分析招标文件, 而没有时间进行详细的环境调查、制定详细的实施方案、细致地计算工程量和各种费用, 同时所能获得的资料有限。同时要求计划成本的计算分析既要准确、又要迅速。因此详细分析每一项分项工程的报价是不切实际的, 所以针对这种情况, 该工程项目投标报价采取了对不同分项工程的报价采用不同的计算方法。通过几个项目的实报标价对比分析, 可以发现混凝土工程、装饰工程、基础工程在标价中的比重较大。
在投标部门人员不足和时间不充裕的情况下, 该工程项目重点分析了综合单价。依据市场资源进行分析计算, 其他占总价比重不大的分项采用参考定额计算, 并按季度文件指导价计算价差, 由于指导价格较实际工地结算价大, 所以套定额项目的单价比实际消耗成本稍微偏高。同时选择位于成本价格上方的单价作为投标报价, 将该项目的报价控制在成本包络线范围内。该工程项目报价在以上分析方法和计算方法的基础上, 最终以4 413 万元的报价击败竞争对手成功中标。投标报价仅比其它最低投标报价低1.2 %, 而报价又能基本保证公司在保本的基础上有一定的盈利, 不至于亏本, 达到了投标阶段成本总体控制的目标。
3、项目经济活动与成本构成控制
投标单位在收到中标通知后准备签订施工合同, 围绕履行合同而进行的项目成本经济活动分析也即开始。施工企业的投标文件是合同要约, 业主和招标代理发出的中标通知是合同承诺,随后的施工合同签订程序只是履行法律的手续, 施工企业需要耗费多少成本才能完成施工任务, 其关键要看招标文件要求的施工责任和承包范围。中标后的施工项目成本确定需要根据投标文件和合同约定的承包范围重新计算, 这是“先算后做” 的第二个阶段, 亦是保证施工企业经营利润的关键阶段。第一个“ 先算后做”是为了保证后续阶段的成本安全, 以保证报价控制在成本包络线范围内, 施工企业不至于在本项目上亏本;第二个阶段的“ 先算后做” 则是着眼于履约而进行具体的、可操作的成本划分, 确定哪些分项工程可以内部消化, 哪些分项工程由于内部成本较高需要外包到社会上生产成本较低的单位，而这个分解过程事不断变化的。一个施工项目成本是动态变化并在不断修正中运行, 它将围绕履行合约这条轴线不断修正, 从最理想状态一直演变为最满意和最后的成本消耗。
根据投标文件和合同的要求, 通过有效协商确定施工目标责任成本, 并落实到施工项目经理部。对于一个大型企业的项目管理, 关键是要分清项目经理部实际的成本活动, 分清哪些是直属自营的, 哪些是内部分包给各资源分公司的, 还有哪些是外包给有资质的施工企业的。因此可以运用前述的成本分析方法分清主次、明确重点, 抓住重要的特征, 从而节约成本, 提高经济效益。