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摘要：本文首先分析了陕西民办高等教育事业在发展中取得的令人瞩目的成就及原因，接着分析了陕西民办高等教育快速发展中存在问题及解决办法，最后提出了陕西民办高等教育未来发展的走向。
关键词：民办高等教育；研究方向；办学体制改革
中图分类号：G648.7 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）11-0107-02
近年来，隨着市场经济的发展和我国办学体制改革的深入，我国民办高等教育开始孕育、诞生和茁壮成长。近年来民办高等教育的发展，为社会的稳步发展进步、经济的迅速发展和国民素质的不断提高发挥了不可估量的推动作用。
一、陕西民办高校的发展
以陕西的民办高校发展为例，从1984年起步至今已有二十多年，这二十多年中我们经过了5个阶段，第一个是属于启动阶段，第二是快速发展阶段，第三是规范发展阶段，第四是稳步发展阶段，第五是依法发展阶段。在此期间，无论学校数量还是入学人数，都有了飞速的发展，可以说陕西民办高校的发展走在了全国前列，是“火箭型”的。陕西民办高等教育的发展，人们必然要问为什么，这是近几年来，全国各地包括各个公办高校、研究机构都提出的问题，我认为可以简单地概括为六个字：天时、地利、人和。简单地解剖一下，“天时”主要有三点：第一是政治背景，第二是经济背景，第三是教育背景。第一是政治背景，应该说，改革开放以后，由于国家的政策允许举办民办高等教育，所以才有了它的生存发展的空间。而且从陕西来讲，各级政府、各级人大对民办教育的发展给予了政策的支持，使它能够有政治背景。第二是经济背景，随着市场经济的发展，老百姓手上有了钱，企业的投资力度、参与教育的力度加大，民办高等教育取得了社会的支持。第三个是教育背景，由于过去高等教育资源的严重不足，社会需求又非常大，给民办高校的发展提供了可乘之机，没有这样大的背景，民办教育的发展也是不可能的。为什么陕西民办高等教育是走在全国的前面？从它的地理位置看，陕西尽管处于西部，但是是西部的东部，所以它的交通比较便利。另外，虽然陕西的经济相对落后，但是给民办高等教育提供了发展的空间，就是收费比较低。在陕西求学，大学生一年一万块钱就可以拿下，但是到南方就要三万左右，这就吸了引弱势群体，给中小城市和农村学生的求学提供了条件，这又是数量的基本保障。再一个，陕西历史非常悠久，上下五千年在陕西都可以找到历史遗迹，老百姓支持民办教育的欲望非常强烈。另外一个非常重要的因素，就是陕西有众多的公办高校和众多的科研机构，给它极大的支持。“人和”方面就是陕西的民办高等教育从省一级的人大、政府、政协一直到党委，再到各委办厅局、学校、广大的教职员工，上下纵横的人际关系是比较融洽的。陕西民办高校的发展，今后有三大趋势：一是宏观，二是纵观，三是微观。宏观里三化：驱动化，多元化，竞争化。第一是驱动化，在国外，公办、民办没有明确的区分，今后中国民办高等教育的发展，驱动化的现象必然非常明显。第二是多元化，驱动化讲的是本质，多元化讲的是类型，更加体现民办教育的特色或者它自身的优势。第三个是竞争化，从民办学校的发展来看，竞争日益激烈，有很多的规则，实际的竞争是什么呢？从设备的竞争、生源竞争、管理竞争、师资竞争到人才竞争，最终的竞争是学习力的竞争。纵观来讲，民办学校的发展，决策包括政策在内，原来是积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理，现在加强管理改成了依法管理。投资也在向大型化发展，刚开始民办学校启动的时候，一间办公室、两间教室就办成一个学院了，现在如果还是一间办公室，两个教室就办学校是不行了，要几百万、几个亿。另外就是硬件的现代化，大家有机会到民办学校去看一下，民办学校的硬件建设方面应该说是走在了公办的前头，倒不是说他舍得投资，而是他现在购置设备的条件比过去好一些，这一点就是发展的趋势。第四个就是特色鲜明化，民办学校的发展，更多的特色，不一定说进入本科，更不用说进入研究生，但是它的特色决定它生存的基本。微观来说，学校的管理也要实现三化：第一就是师资的合理化。民办学校的起步阶段完全靠兼职教授，现在要专职为主，专兼结合，专职比例由10%，提高到20%，最终不超过40%，这样有利于体现民办校阅的核心和灵活度，也有利于保障它的教学质量和辅导学生的优势。第二就是生源一统化。现在的学生是学生的文凭、国家自考，现在高教自考方面有所压缩，学历文凭占主体，统招生加大比例，公办高校的生源上将处在同一水平线上。第三是质量攀升化。民办高校的生存最终是讲质量的，在启动阶段，在完全原始积累的过程可能以数量为主体，或者把数量看得比较重要，但是随着原始积累的基本完成，进入资本积累过程中，需投入大量的人力、财力来完成。
二、陕西民办高校发展中面临的问题
民办高校的再次兴起只短短20年光景，很多民办高校都或多或少存在政策实施不到位的问题。当然陕西民办高校也在其中，做的不全面。这些民办高校要下大力度解决对自身发展有影响的这三个关键性因素。三个难题的解决要在政府和教育行政等主管部门支持下进行。一是产权问题。《民办教育促进法》废除了民办学校停办后办学积累的财产收归国有的不合理规定，但是，办学积累的校产的归属问题，并不明确，教育界专家认为这是有意留待今后在改革实践中解决。产权不明晰导致办学主体不清楚，办学主体不清楚的弊端，是容易造成资产管理不善，不利于校产的继续积累，不利于调动办学者的积极性，特别是第一代办学创业者一旦退出，还有可能因产权引起纠纷。二是生源问题。招生难一直是民办高校的头等难题。长期以来竞争激烈，进入民办高校就读的学生基本上是被公办高校拒之门外的。这个情况的出现，对于民办高校想要提高自身办学质量是一个严重的约束。想要扭转这个局面，除了民办高校要从自身寻找原因，努力改善自身的办学情况、教学条件情况外之外，也要通过深化招生制度的改革扶持民办高校，使之能提高并发展起来。三是师资问题。民办高校能给迅速强大发展的关键性因素在于师资的建设。就当前而言，民办高校缺乏骨干教师，特别是一些学科的带头人，与之形成鲜明对比的就是年龄偏大的老师占比例较大，并且很多老师上课积极性不高，只是授课而不在乎授课的质量。师资队伍的建设不只是招聘教师，还要提高教师待遇水平，解决其工作乃至生活上的难题，稳定教师队伍，吸引优秀人才进入到民办高校中来。因此，陕西各民办学校的管理者必须以贯彻《民办教育促进法》为契机，加强内部管理，严格依法规范自己的办学行为，使学校按照民办教育促进法的要求，健全各项管理制度，全面提高办学水平和教育教学质量。
陕西民办高等教育管理，无论是在宏观、微观管理方面都跟公立高校有着区别，有着自己的特点。探索一条正确而高效的管理道路，对于陕西民办高校的稳步前进和整个高等教育事业的发展具有重要意义，这些都需要我们所有人的不断努力和探索。
参考文献：
[1]柳劲.民办高等教育研究综述[EB/OL].湖南社会学网.
[2]吴畏.民办教育的发展与改革[M].北京：教育科学出版社，2002.
[3]柯佑祥.适度盈利与民办高等教育的发展[M].南京：南京师范大学出版社，2003.
[4]胡卫.民办教育的发展与规范[M].北京：教育科学出版社，2000.
作者简介：任军战（1977-），男，陕西西安人，主要从事民办高等教育的研究及教学管理工作。
关键词：民办高等教育；研究方向；办学体制改革
中图分类号：G648.7 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）11-0107-02
近年来，隨着市场经济的发展和我国办学体制改革的深入，我国民办高等教育开始孕育、诞生和茁壮成长。近年来民办高等教育的发展，为社会的稳步发展进步、经济的迅速发展和国民素质的不断提高发挥了不可估量的推动作用。
一、陕西民办高校的发展
以陕西的民办高校发展为例，从1984年起步至今已有二十多年，这二十多年中我们经过了5个阶段，第一个是属于启动阶段，第二是快速发展阶段，第三是规范发展阶段，第四是稳步发展阶段，第五是依法发展阶段。在此期间，无论学校数量还是入学人数，都有了飞速的发展，可以说陕西民办高校的发展走在了全国前列，是“火箭型”的。陕西民办高等教育的发展，人们必然要问为什么，这是近几年来，全国各地包括各个公办高校、研究机构都提出的问题，我认为可以简单地概括为六个字：天时、地利、人和。简单地解剖一下，“天时”主要有三点：第一是政治背景，第二是经济背景，第三是教育背景。第一是政治背景，应该说，改革开放以后，由于国家的政策允许举办民办高等教育，所以才有了它的生存发展的空间。而且从陕西来讲，各级政府、各级人大对民办教育的发展给予了政策的支持，使它能够有政治背景。第二是经济背景，随着市场经济的发展，老百姓手上有了钱，企业的投资力度、参与教育的力度加大，民办高等教育取得了社会的支持。第三个是教育背景，由于过去高等教育资源的严重不足，社会需求又非常大，给民办高校的发展提供了可乘之机，没有这样大的背景，民办教育的发展也是不可能的。为什么陕西民办高等教育是走在全国的前面？从它的地理位置看，陕西尽管处于西部，但是是西部的东部，所以它的交通比较便利。另外，虽然陕西的经济相对落后，但是给民办高等教育提供了发展的空间，就是收费比较低。在陕西求学，大学生一年一万块钱就可以拿下，但是到南方就要三万左右，这就吸了引弱势群体，给中小城市和农村学生的求学提供了条件，这又是数量的基本保障。再一个，陕西历史非常悠久，上下五千年在陕西都可以找到历史遗迹，老百姓支持民办教育的欲望非常强烈。另外一个非常重要的因素，就是陕西有众多的公办高校和众多的科研机构，给它极大的支持。“人和”方面就是陕西的民办高等教育从省一级的人大、政府、政协一直到党委，再到各委办厅局、学校、广大的教职员工，上下纵横的人际关系是比较融洽的。陕西民办高校的发展，今后有三大趋势：一是宏观，二是纵观，三是微观。宏观里三化：驱动化，多元化，竞争化。第一是驱动化，在国外，公办、民办没有明确的区分，今后中国民办高等教育的发展，驱动化的现象必然非常明显。第二是多元化，驱动化讲的是本质，多元化讲的是类型，更加体现民办教育的特色或者它自身的优势。第三个是竞争化，从民办学校的发展来看，竞争日益激烈，有很多的规则，实际的竞争是什么呢？从设备的竞争、生源竞争、管理竞争、师资竞争到人才竞争，最终的竞争是学习力的竞争。纵观来讲，民办学校的发展，决策包括政策在内，原来是积极鼓励，大力支持，正确引导，加强管理，现在加强管理改成了依法管理。投资也在向大型化发展，刚开始民办学校启动的时候，一间办公室、两间教室就办成一个学院了，现在如果还是一间办公室，两个教室就办学校是不行了，要几百万、几个亿。另外就是硬件的现代化，大家有机会到民办学校去看一下，民办学校的硬件建设方面应该说是走在了公办的前头，倒不是说他舍得投资，而是他现在购置设备的条件比过去好一些，这一点就是发展的趋势。第四个就是特色鲜明化，民办学校的发展，更多的特色，不一定说进入本科，更不用说进入研究生，但是它的特色决定它生存的基本。微观来说，学校的管理也要实现三化：第一就是师资的合理化。民办学校的起步阶段完全靠兼职教授，现在要专职为主，专兼结合，专职比例由10%，提高到20%，最终不超过40%，这样有利于体现民办校阅的核心和灵活度，也有利于保障它的教学质量和辅导学生的优势。第二就是生源一统化。现在的学生是学生的文凭、国家自考，现在高教自考方面有所压缩，学历文凭占主体，统招生加大比例，公办高校的生源上将处在同一水平线上。第三是质量攀升化。民办高校的生存最终是讲质量的，在启动阶段，在完全原始积累的过程可能以数量为主体，或者把数量看得比较重要，但是随着原始积累的基本完成，进入资本积累过程中，需投入大量的人力、财力来完成。
二、陕西民办高校发展中面临的问题
民办高校的再次兴起只短短20年光景，很多民办高校都或多或少存在政策实施不到位的问题。当然陕西民办高校也在其中，做的不全面。这些民办高校要下大力度解决对自身发展有影响的这三个关键性因素。三个难题的解决要在政府和教育行政等主管部门支持下进行。一是产权问题。《民办教育促进法》废除了民办学校停办后办学积累的财产收归国有的不合理规定，但是，办学积累的校产的归属问题，并不明确，教育界专家认为这是有意留待今后在改革实践中解决。产权不明晰导致办学主体不清楚，办学主体不清楚的弊端，是容易造成资产管理不善，不利于校产的继续积累，不利于调动办学者的积极性，特别是第一代办学创业者一旦退出，还有可能因产权引起纠纷。二是生源问题。招生难一直是民办高校的头等难题。长期以来竞争激烈，进入民办高校就读的学生基本上是被公办高校拒之门外的。这个情况的出现，对于民办高校想要提高自身办学质量是一个严重的约束。想要扭转这个局面，除了民办高校要从自身寻找原因，努力改善自身的办学情况、教学条件情况外之外，也要通过深化招生制度的改革扶持民办高校，使之能提高并发展起来。三是师资问题。民办高校能给迅速强大发展的关键性因素在于师资的建设。就当前而言，民办高校缺乏骨干教师，特别是一些学科的带头人，与之形成鲜明对比的就是年龄偏大的老师占比例较大，并且很多老师上课积极性不高，只是授课而不在乎授课的质量。师资队伍的建设不只是招聘教师，还要提高教师待遇水平，解决其工作乃至生活上的难题，稳定教师队伍，吸引优秀人才进入到民办高校中来。因此，陕西各民办学校的管理者必须以贯彻《民办教育促进法》为契机，加强内部管理，严格依法规范自己的办学行为，使学校按照民办教育促进法的要求，健全各项管理制度，全面提高办学水平和教育教学质量。
陕西民办高等教育管理，无论是在宏观、微观管理方面都跟公立高校有着区别，有着自己的特点。探索一条正确而高效的管理道路，对于陕西民办高校的稳步前进和整个高等教育事业的发展具有重要意义，这些都需要我们所有人的不断努力和探索。
参考文献：
[1]柳劲.民办高等教育研究综述[EB/OL].湖南社会学网.
[2]吴畏.民办教育的发展与改革[M].北京：教育科学出版社，2002.
[3]柯佑祥.适度盈利与民办高等教育的发展[M].南京：南京师范大学出版社，2003.
[4]胡卫.民办教育的发展与规范[M].北京：教育科学出版社，2000.
作者简介：任军战（1977-），男，陕西西安人，主要从事民办高等教育的研究及教学管理工作。