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摘要：工程造价管理贯穿项目建设的全过程，是项目管理的重要内容之一。做好工程造价的管理和控制工作，关系到项目能否盈利及预期效果能否顺利实现。因此，发挥项目管理者在决策、设计、招标、施工结算阶段对工程造价的决策作用，可以使人才、财力、物力资源都得到充分的利用，从而实现效率和利益的最大化。
关键词：工程造价；控制决策；施工；风险分析；应对方案
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
20世纪90年代，美国造价工程师协会最先提出了全面工程造价的概念由，它是指利用专业的方法和专业的技术去控制造价成本、利用资源和风险管理，将通常意义上的工程原有施工阶段进行转化，使每个阶段的目标更加明确。施工工程一般由前期准备阶段、进行阶段和完成阶段，在这个理念上进行转化后，变成工程决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工决算阶段。
一、全面工程造价的内容
1.全过程造价管理。全过程工程造价要求对工程的四个阶段进行严格监督管理，将这四个阶段的工程造价发生额控制在预算期额之内，力求发生额紧贴预算进行，一旦出现大的偏差，要及时进行调整。
2.全要素造价管理。在项目工程建设中，对它影响最大的三个要素分别是工程工期、工程质量和工程造价。而在这三者中，前两者对后者又有着显著的影响。不同的人，对这三者的重视度也不同，一般来说，人们往往对工程造价更为明暗，因为它比较量化、直观，这就无形中忽视了质量和工期对造价的内在影响，忽视了它们的内在关联。但是，实践也可以证明，任何优秀的工程，都离不开对这三者的综合分析、预测和控制。
3.全风险造价管理。全风险造价管理包含了四个方面的内容：即风险的识别、评估、处理和监控。增强风险防范意识，客观预见可能存在的风险，有利于及时处理风险，降低风险给工程带来的失误。当然，要想做到这一点，需要主观的努力和经验的不断积累。
4.全团队工程造价管理。团队工程造价管理是工程各方实现互利共赢的根本保证。工程的设计方、施工方、业主、工程监理及材料供应商，需要就团队工程造价进行及时的信息交流，并在此基础上制定决策，加强合作，才能保证在一个强大的利益主体的基础上实现团队工程造价的目标。
二、全面工程造价管理的特点
1.强调前期工作的完善。全面造价工程管理的四个方面，都要求工程的前提准备工作务必做到周密、详尽、具体、涵盖全面。因此，制定详细的实施计划，明确造价管理的方案，就成为工程前期工作的重点。
2.注重信息的搜集和处理。详尽的信息可以为工程造价提供明确的参考目标，因此，对信息的搜集和处理，对于工程来说具有极其重要的意义。这就要求全团队造价管理人员要加强与其他部门人员的交流合作，及时搜集相关信息，针对风险造价管理，迅速建立其风险管理信息系统，提高信息的交换和处理力度。
3.项目工程的动态化管理。用静态的固定数额来进行工程造价管理的方法是不科学的，这是因为影响工程造价的因素和工程造价的依据都是不断在变化着的。因此，为了避免项目工程造价出现太大的偏差，要增强对突发事件的掌控能力，及时对工程信息进行搜集处理，并对相关信息进行准确及时的分析，不断提高项目工程动态化管理的能力。
三、工程项目造价风险分析
1.可行性研究和设计阶段的风险。业主对可行性研究缺乏科学依据、工程师专业知识不足等，都有可能使可行性研究立足不稳，为以后的项目运行埋下隐患。工程设计的质量不但决定着项目的水平，还对工程造价有着至关重要的作用。部分设计人员由于技术不到位，过度追求安全系数，设计部门过度追求设计高标准，或者实际施工中违背原先理想文件的精神，设计深度不够，前后衔接不当，都有可能导致设计风险和可行性研究出现失误。据统计，设计费用虽然在工程全部费用中的比例不到1%，但是它对工程造价的影响却高达75%。因此，做好这方面的风险防范工作，可以避免因小失大。
2.环境风险。建筑环境带来的环境风险，是由建筑市场管理不规范造成的。譬如，一些业主不遵从市场规律和工程本身特征，将自己的意志强加给承包单位；监理人员素质底下，监理机构不完善，加上造价监理职位的空缺，一些施工单位为了自身利益，常常无视工程质量，寻找各种机会捞油水；有些施工单位通过不正当手段获得签证、任意扩大工程量的权利，反复无常，无中生有，这些都给控制工程造价带来了难度，可以说，造价偏差很大程度上都是人为因素造成的。
3.来自工程造价参与各方的风险。工程造价参与各方风险意识不够，管理水平不高，缺乏系统的风险管理目标，也为工程造价带来了困难。一些施工单位没有正式的项目风险管理方案，风险管理部门职能涣散，抵御风险的能力较低，一旦风险出现，既没有明确的分工，又缺乏协调一致的行动力，更别提对风险跟踪进行量化分析的能力了。
四、工程造价管理风险应对方案
1.决策阶段的风险应对方案。首先，针对风险预测，提出多个备选方案，通过技术、经济、实力比较，选择最优方案，其次，对有关市场、工程、技术等潜在风险因素进行研究和探讨，并展开调查、研究，消除模糊意识，从思想和行为上都做出行动，全面把握潜在的问题，这样，一旦问题出现，不至于手忙脚乱。再次，对影响工程造价的参数（投资、质量、工期、效益）进行统计，在充分考虑风险因素的基础上，就编制建设计划和分析经济效益时，全面考虑，留出余地，并在工程实施过程中实行有效的监控。某施工单位在云南进行项目开发时，专门组建专业人员认真分析了工程所处的地理位置和环境特点，并将地形特点和气候变化规律，如雨季、洪水、滑坡等出现的可能性及最高水位等因素都进行了考虑，这样，既有利于避免因自然災害等不利因素造成的工程延期，还锻炼了自己对预测工程风险的能力。
2.建设阶段的风险应对。回避、分担、转移和自担，是应对建设阶段的风险的有效措施。回避风险，是某种风险可能造成相当大的损失，或者应对风险的代价太大时采取的应对方式；风险分担是投资人无法独立承担风险或风险太大时，采取与其他企业合作的方式，共同承担风险共同分享利益的模式。风险转移是将风险转移给其他人承认以避免风险损失的方法，一般常见的风险转移方式有保险转移和担保转移；风险自担就是自己承担风险，当遇到无法抗拒的风险或政府宏观调控时，这种手法较为常见。
全面造价管理和风险应对能力，都需要通过不断的学习来提高。工程造价参与各方必须强化风险应对意识，增强工程造价风险的处理能力，只有这样，才有可能实现既定的经济目标，谋取利益的共赢。
参考文献：
[1]朱海建.浅论工程造价管理和控制[J].论文天下，2012（2）.
[2]马红.世界建筑业管理惯例与风险应对对策[M].北京：中国建筑工业出版社，2002.
[3]叶华章.探索中国建设工程造价管理新模式[J].工程造价管理，2009（6）.
作者简介：樊智敏（1968 -），女，宁波市鄞州区城市建设投资发展有限公司，经济师，从事工程造价管理方向的研究。
徐娟娟（1981-），女，宁波凯翔工程造价咨询有限公司，工程师，注册造价工程师，从事工程造价管理方向的研究。
关键词：工程造价；控制决策；施工；风险分析；应对方案
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）06-0-01
20世纪90年代，美国造价工程师协会最先提出了全面工程造价的概念由，它是指利用专业的方法和专业的技术去控制造价成本、利用资源和风险管理，将通常意义上的工程原有施工阶段进行转化，使每个阶段的目标更加明确。施工工程一般由前期准备阶段、进行阶段和完成阶段，在这个理念上进行转化后，变成工程决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工决算阶段。
一、全面工程造价的内容
1.全过程造价管理。全过程工程造价要求对工程的四个阶段进行严格监督管理，将这四个阶段的工程造价发生额控制在预算期额之内，力求发生额紧贴预算进行，一旦出现大的偏差，要及时进行调整。
2.全要素造价管理。在项目工程建设中，对它影响最大的三个要素分别是工程工期、工程质量和工程造价。而在这三者中，前两者对后者又有着显著的影响。不同的人，对这三者的重视度也不同，一般来说，人们往往对工程造价更为明暗，因为它比较量化、直观，这就无形中忽视了质量和工期对造价的内在影响，忽视了它们的内在关联。但是，实践也可以证明，任何优秀的工程，都离不开对这三者的综合分析、预测和控制。
3.全风险造价管理。全风险造价管理包含了四个方面的内容：即风险的识别、评估、处理和监控。增强风险防范意识，客观预见可能存在的风险，有利于及时处理风险，降低风险给工程带来的失误。当然，要想做到这一点，需要主观的努力和经验的不断积累。
4.全团队工程造价管理。团队工程造价管理是工程各方实现互利共赢的根本保证。工程的设计方、施工方、业主、工程监理及材料供应商，需要就团队工程造价进行及时的信息交流，并在此基础上制定决策，加强合作，才能保证在一个强大的利益主体的基础上实现团队工程造价的目标。
二、全面工程造价管理的特点
1.强调前期工作的完善。全面造价工程管理的四个方面，都要求工程的前提准备工作务必做到周密、详尽、具体、涵盖全面。因此，制定详细的实施计划，明确造价管理的方案，就成为工程前期工作的重点。
2.注重信息的搜集和处理。详尽的信息可以为工程造价提供明确的参考目标，因此，对信息的搜集和处理，对于工程来说具有极其重要的意义。这就要求全团队造价管理人员要加强与其他部门人员的交流合作，及时搜集相关信息，针对风险造价管理，迅速建立其风险管理信息系统，提高信息的交换和处理力度。
3.项目工程的动态化管理。用静态的固定数额来进行工程造价管理的方法是不科学的，这是因为影响工程造价的因素和工程造价的依据都是不断在变化着的。因此，为了避免项目工程造价出现太大的偏差，要增强对突发事件的掌控能力，及时对工程信息进行搜集处理，并对相关信息进行准确及时的分析，不断提高项目工程动态化管理的能力。
三、工程项目造价风险分析
1.可行性研究和设计阶段的风险。业主对可行性研究缺乏科学依据、工程师专业知识不足等，都有可能使可行性研究立足不稳，为以后的项目运行埋下隐患。工程设计的质量不但决定着项目的水平，还对工程造价有着至关重要的作用。部分设计人员由于技术不到位，过度追求安全系数，设计部门过度追求设计高标准，或者实际施工中违背原先理想文件的精神，设计深度不够，前后衔接不当，都有可能导致设计风险和可行性研究出现失误。据统计，设计费用虽然在工程全部费用中的比例不到1%，但是它对工程造价的影响却高达75%。因此，做好这方面的风险防范工作，可以避免因小失大。
2.环境风险。建筑环境带来的环境风险，是由建筑市场管理不规范造成的。譬如，一些业主不遵从市场规律和工程本身特征，将自己的意志强加给承包单位；监理人员素质底下，监理机构不完善，加上造价监理职位的空缺，一些施工单位为了自身利益，常常无视工程质量，寻找各种机会捞油水；有些施工单位通过不正当手段获得签证、任意扩大工程量的权利，反复无常，无中生有，这些都给控制工程造价带来了难度，可以说，造价偏差很大程度上都是人为因素造成的。
3.来自工程造价参与各方的风险。工程造价参与各方风险意识不够，管理水平不高，缺乏系统的风险管理目标，也为工程造价带来了困难。一些施工单位没有正式的项目风险管理方案，风险管理部门职能涣散，抵御风险的能力较低，一旦风险出现，既没有明确的分工，又缺乏协调一致的行动力，更别提对风险跟踪进行量化分析的能力了。
四、工程造价管理风险应对方案
1.决策阶段的风险应对方案。首先，针对风险预测，提出多个备选方案，通过技术、经济、实力比较，选择最优方案，其次，对有关市场、工程、技术等潜在风险因素进行研究和探讨，并展开调查、研究，消除模糊意识，从思想和行为上都做出行动，全面把握潜在的问题，这样，一旦问题出现，不至于手忙脚乱。再次，对影响工程造价的参数（投资、质量、工期、效益）进行统计，在充分考虑风险因素的基础上，就编制建设计划和分析经济效益时，全面考虑，留出余地，并在工程实施过程中实行有效的监控。某施工单位在云南进行项目开发时，专门组建专业人员认真分析了工程所处的地理位置和环境特点，并将地形特点和气候变化规律，如雨季、洪水、滑坡等出现的可能性及最高水位等因素都进行了考虑，这样，既有利于避免因自然災害等不利因素造成的工程延期，还锻炼了自己对预测工程风险的能力。
2.建设阶段的风险应对。回避、分担、转移和自担，是应对建设阶段的风险的有效措施。回避风险，是某种风险可能造成相当大的损失，或者应对风险的代价太大时采取的应对方式；风险分担是投资人无法独立承担风险或风险太大时，采取与其他企业合作的方式，共同承担风险共同分享利益的模式。风险转移是将风险转移给其他人承认以避免风险损失的方法，一般常见的风险转移方式有保险转移和担保转移；风险自担就是自己承担风险，当遇到无法抗拒的风险或政府宏观调控时，这种手法较为常见。
全面造价管理和风险应对能力，都需要通过不断的学习来提高。工程造价参与各方必须强化风险应对意识，增强工程造价风险的处理能力，只有这样，才有可能实现既定的经济目标，谋取利益的共赢。
参考文献：
[1]朱海建.浅论工程造价管理和控制[J].论文天下，2012（2）.
[2]马红.世界建筑业管理惯例与风险应对对策[M].北京：中国建筑工业出版社，2002.
[3]叶华章.探索中国建设工程造价管理新模式[J].工程造价管理，2009（6）.
作者简介：樊智敏（1968 -），女，宁波市鄞州区城市建设投资发展有限公司，经济师，从事工程造价管理方向的研究。
徐娟娟（1981-），女，宁波凯翔工程造价咨询有限公司，工程师，注册造价工程师，从事工程造价管理方向的研究。