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建国以来，我国经历了几次大的政府机构改革，虽然从形式上看，均表现为削减机构和人员，但其内容和实质却发生了根本变化。特别是自1992年党的十四大确立市场经济的改革目标以来，适应市场化改革的取向，我国政府机构改革的重心逐渐转到政府职能的变革上来，政府角色的重塑已成为当前经济体制改革和行政体制改革亟待解决的重大课题。