【摘 要】
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政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标．在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。随着世界范围内公民参与运动不断兴起．加上“政府
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政府效能是指国家行政机关和行政人员为实现行政目标．在行政管理活动中所发挥功能的程度及其产生效率、效益、效果的综合体现。随着世界范围内公民参与运动不断兴起．加上“政府失灵”现象一再出现，使得越来越多的公民开始借助非营利组织来进入公共管理。我国从20世纪90年代起开始重视政府效能建设．现仍处于探索阶段．在发挥公民在政府效能建设中主体作用尚有很多不足之处。从效能建设的参与者来看．存在主体缺位的误区。许多地方的建设主体仅限于政府内部．缺乏代表机关和社会部门及公民的参与．存在单向性和不平衡性．
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